摘要
一、史耀斌：奋发开创PPP改革事业新局面
二、PPP落地速度加快 环保养老受资本青睐
三、贵州省鼓励市政项目建设和运营 民营资本优先
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一、PPP政策
1.财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌： 奋发开创PPP改革事业新局面
第三届中国PPP融资论坛上，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌史耀斌介绍，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的PPP项目达6778个，总投资约10.1万亿元。其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。
史耀斌表示，当前中国特色社会主义已经进入新时代，并表示将从五个方面努力开创PPP改革事业新局面。
一是贯彻新发展理念，创新发展动力。深化供给侧结构性改革，推动经济发展的质量、效益和动力变革。创新发挥财政资金的引导作用，调动市场社会资源。抓好地区、行业、项目示范，发挥新发展理念成果的示范引领作用。
二是完善法规政策体系，加强市场能力建设。配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。发挥高校科研院所理论研究优势，更好地发挥智囊作用。
三是规范创新并重，坚持可持续发展。加大违法违规问题查处力度。严格规范物有所值评价和财政承受能力论证，把好关口。创新优化风险分配，有效化解管理风险。
四是创造公平有序的营商环境，提高民营企业参与度。提高支持民营企业的认识，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。保证企业合理投资收益，政府要带头遵法履约。细化财政、金融、价格等支持措施，提高民营企业的竞争能力。建立全面规范透明的预算制度，完善政府支出责任预算约束管理。加快市场透明度建设，提高市场整体运行效率。
五是统筹国内国际两种资源。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持企业以PPP模式参与“一带一路”项目建设。加强多双边合作，推动市场开放和政策协调，提高项目落地率。
2. PPP落地速度加快 环保养老受资本青睐
财政部日前公布的全国PPP综合信息平台项目库第8期季报显示：截至今年9月末，全国入库项目14220个，累计投资额为17.8万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团和19个行业领域。其中，6778个项目处于准备、采购、执行和移交阶段，均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，纳入管理库，投资额10.1万亿元。国家示范项目共三批合计697个，总投资1.8万亿元，落地率82.1%，比2016年落地率提高32.3个百分点。
从PPP市场结构看，民企参与行业数比去年增多：
民营、含民营及外资的联合体两类项目数合计270个，占落地项目数的47.2%。民营企业参与的行业领域达17个，其中，市政工程108个，生态建设和环境保护30个，养老20个。去年位居前列的则是市政工程、交通运输和水利建设。此外，相比去年，民企参与的行业新增了农业、林业、体育等。
3.贵州省鼓励市政项目建设和运营 民营资本优先
贵州省政府下发关于进一步推进贵州省城镇市政公用领域政府和社会资本合作的指导意见，在同等条件下，政府投资优先支持PPP项目（即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式）。
意见明确指出，符合下列条件的城镇市政公用领域项目，可以采用PPP模式：（1）政府负有提供责任；（2）需求长期稳定；（3）适宜由社会资本方承担；推行PPP模式的城镇市政公用领域项目包括：城镇道路及附属设施、轨道交通、桥梁隧道、公共停车场、供排水、污水处理（含再生利用、污泥处置）、排涝、生活垃圾收运处理、建筑垃圾综合利用、餐厨垃圾收运处理、环卫清扫保洁、园林绿化、燃气、供热、黑臭水体整治、地下综合管廊、海绵城市等项目。
意见还提出了政策措施，如在落实建设用地政策方面，对符合《划拨用地目录》的市政公用领域相关项目用地，经依法批准可以划拨方式供应；创新财政资金使用方式方面，充分发挥政府投资“四两拨千斤”的引导作用，在同等条件下，政府投资优先支持PPP项目，根据不同项目情况，以运营补贴作为财政性资金投入的主要方式，也可以安排前期费用奖励予以支持，逐步减少政府参与建设污水处理和垃圾处理设施资本金投入和投资补助。
同时，加大对各类财政资金的整合力度，扩大规模经济和范围经济效益，形成资金政策合力，优先支持民营资本参与的城镇市政公用领域项目。鼓励各级财政部门探索财政资金撬动社会资本和金融资本参与城镇市政公用领域PPP项目的有效方式，通过前期费用补助、以奖代补等手段，为项目规范实施营造良好的政策环境。
二、本周PPP中标项目一览
1、 永福县洛清江大桥工程(招标编号：YF-2017-SG-020)政府与社会资本合作(PPP)建设模式投融资商招标公告中标公告
2、江西省赣州市崇义县交通运输局江西中非工程管理有限公司赣州分公司关于崇义县交通运输局崇义县新能源公交PPP项目（项目编号：JXZF2017-CY-G020）公开招标预中标社会资本公示中标公告
3、遵义市新蒲新区住房城乡建设局+遵义市新蒲新区洛安生态文明示范区核心区基础设施建设PPP项目（一期）预中标结果公示
4、兰州市城乡建设局兰州城区污水处理厂改扩建等PPP项目（七里河安宁污水处理厂改扩建工程和沿黄河村镇污水厂建设工程）中标公告
5、习水“四在农家 美丽乡村”建设PPP项目中标（成交）公告
6、克拉玛依市克拉玛依区市政公用管理局克拉玛依区体育公园、世纪公园PPP项目成交公告
7、永泰县生态主题公园等一揽子民生工程PPP项目预中标结果公示
8、莆田市城厢区住房和城乡建设局莆田市城厢区农村污水处理工程（一期）PPP项目中标公告
9、黄埔区有轨电车1号线（长岭居—萝岗）PPP项目中标公告
10、兰州市交通运输委员会G30连云港-霍尔果斯高速公路清水驿至忠和段扩容改造(兰州北绕城东段高速公路) 工程PPP项目选定社会资本中标公告
11、永泰城区二环路古岸桥至马洋桥段PPP项目中标结果公告
12、云南省怒江州兰坪县沘江河综合治理（一期工程）及金顶镇旅游特色小镇政府和社会资本合作（PPP）项目中标结果公告
13、济源市黄河东路等五个工程打捆实施PPP项目预成交结果公示
（注：文章源自专注于PPP、市政建设投资的互联网金融理财平台元立方金服，作者为元亨智库战略研究院研究员屈玲，转载请注明出处。）
