PPP周报：最新季报出炉，这3个省份全国领先！_

摘要

一、云南：推进政府和社会资本合作，深化财税改革

二、北京：吸引社会资本参与棚户区改造工作

三、中国财经报：数说PPP

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一、PPP政策

1. 云南：推进政府和社会资本合作，深化财税改革

云南省全面深化财税体制改革，聚焦重点领域精准发力，以改革破难题，以改革促发展。3年来，预算制度改革取得了决定性进展，各项税制改革措施顺利落实。

云南财税体制改革取得了显著的成绩，现代财政制度的框架已基本建立。对一般性转移支付占比由2014年的47%提高到2016年的58.8%；从预算编制源头上强化精细管理，已有72个省级部门、896个明细项目编制政府购买服务预算；云南省进入财政部 PPP示范项目数连续两年位列全国第2位。

云南省“营改增”已与全国同步完成，税收征管制度进一步完善，资源税征收范围逐步扩大，地方税体系建设正在积极谋划当中。去年以来，通过全面落实国家和省减税降费等降成本政策措施，累计为实体经济减负1435亿元。

2. 北京：吸引社会资本参与棚户区改造工作

北京市对棚户区改造工作作出如下安排：

1.各区开展棚户区改造时，不得将公益性资产、储备土地注入融资平台公司；不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源；不得利用政府性资源干预金融机构正常经营行为；不得违反法律法规等规定，以出具担保函、承诺函、安慰函等任何形式为融资平台公司融资提供担保。

2.市有关部门、各区政府及其所属部门采用政府与社会资本合作(PPP)模式、出资成立各类投资基金等方式开展棚户区改造时，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承诺最低收益，不得对有限合伙制基金等任何股权投资方式额外附加条款变相举债。

3.市有关部门、各区政府及其所属部门开展棚户区改造工作时，除发行地方政府债券方式外，不得以任何方式举借债务；不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式，要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债；不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任。

3. 中国财经报：数说PPP

日前，财政部PPP中心发布第8期季报，对全国PPP综合信息平台项目库相关信息进行了公开。

截至2017年9月末，按照要求审核纳入项目库的项目即全国入库项目14220个，累计投资额17.8万亿元，覆盖31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团和19个行业领域。其中，6778个项目处于准备、采购、执行和移交阶段，均已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，纳入管理库，投资额10.1万亿元；7442个项目处于识别阶段，尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的储备项目，予以入库可为市场提供更多可选项目，纳入储备库，投资额7.7万亿元。

季报统计显示，PPP示范项目总体推进情况良好，处于准备、采购阶段的项目数和投资额均逐月减少，落地项目数和投资额逐月增加。第一批PPP示范项目自去年年末以来、第二批自今年1季度末以来已100%落地。截至9月末，第三批PPP示范项目落地388个，落地率75.6%，环比增加77个落地项目，投资额2336亿元，落地率提高15个百分点；与去年末相比，增加168个落地项目，投资额4111亿元，落地率提高32.7个百分点。

据统计，全国PPP示范项目的开工情况良好。截至9月末，已开工的落地PPP示范项目有243个，占落地项目总数的42.5%。其中，山东（含青岛）已开工项目有31个，占该省落地项目数的70.5%；安徽已开工项目有23个，占该省落地项目数的60.5%；云南已开工项目有22个，占该省落地项目数的46.8%；其余省份开工数量均少于20个。

二、本周PPP中标项目一览

1、霞浦县护城河黑臭水体整治工程（一期）PPP项目预中标公示