中国向欧盟要的“市场经济地位”,到底是什么?能得到么?

中国向欧盟要的“市场经济地位”,到底是什么?能得到么?
2016年07月14日 08:42 欧洲经济与文化

今年5月,欧盟否决了中国“市场经济地位”的要求。

这个市场经济地位,到底是什么东东?对于中国这么重要?

中国未来能够得到么?

1、为什么“市场经济地位”很重要?

中国在2001年加入了世贸组织(WTO),当时被列为"非市场经济"(NME)。这种区分很重要,因为它允许贸易伙伴,在中国向欧盟出口过于廉价的产品时,相对简单地向中国征收反倾销税。

在正常市场环境下,判断是否存在倾销行为,需要将欧盟进口商品的价格,和商品在原出口国的价格和成本进行对比。

在非市场经济国家,国内价格不能作为基准价格用于比对出口价格。在此情况下,世界贸易组织以及欧盟反倾销法规,允许使用另一个市场经济国家的数据--即"替代国"的数据,进行反倾销税的计算。

比如说,欧盟认为中国电视机售价过低,是倾销。欧盟拿另外一个市场经济国家,例如印度的电视机价格来比较中国的。最后结果肯定是中国电视机比印度的价格便宜,倾销成立。欧盟开始对于中国征收“反倾销特别关税”。中国电视机在欧洲市场,集体折戟。

因此,如果中国获得了"市场经济地位"(MES),要向中国继续征收惩罚性的反倾销税,显然难度要比现在大得多。

根据海关总署昨日(7月13日)的消息,中国6月份进口、出口双降,今年外贸形势依然严峻复杂,下行压力仍然较大。

今年上半年,中国对美国的出口同比下降9.9%,对欧盟的出口下降4.4%。美国和欧盟是中国最大的出口目的地。

因此,“市场经济地位”,对于中国来说,非常重要。

2、欧盟和中国对于认定的分歧

欧洲钢铁工业尤其对来自中国的大量廉价钢铁怨声载道,称其不公平竞争。在德国五金工会散发的传单上写着,来自中国的倾销产品让欧盟损失33万个就业位置,并称中国的倾销致使欧盟的钢铁价格下降了28%。

当然,这只是中国产品竞争力日益激烈,欧洲产品竞争力下降的一个缩影。

因此,欧盟对于中国的市场经济地位,一直比较紧张,不愿意轻易给予中国“市场经济地位”。

中方认为,根据《中国加入WTO议定书》条款的第15条,在加入WTO15年后——也就是2016年12月,中国应当获得市场经济地位。

美国和欧盟并不这么看。欧美表示,该条款并不意味着"自动"获得市场经济地位。

 3、有利于中国的因素

与美国强硬的态度不同,欧盟内部其实是存在分歧的。

英国、比利时、荷兰等国倾向于承认中国的市场经济地位,而法国、意大利、西班牙等国却坚决反对。

造成这种差异的原因,在于这些国家自身的经济状况,和所面临的中国产品竞争程度不同。一般来说,经济结构偏向于金融的,支持中国。经济结构偏向于工业制造的,反对中国。

当然,我们也不能忽视美国的影响,今年以来,美国就曾多次警告过欧盟国家,不要给予中国完全市场经济地位。

目前来看,全世界已经有90多个国家承认了中国的完全市场经济地位,其中包括瑞士、新西兰、澳大利亚、韩国、新加坡、俄罗斯等国。但是欧盟、美国、日本、加拿大等经济体却迟迟不肯做出正面回应。

有的国际评评论认为:欧盟在这个问题上,耍了一次“赖皮”。

不过很多国际法律学者认为,中国在这个问题上,法理上占优。因此,中国可以选择诉诸WTO的争端解决机制,也就是WTO起诉欧盟,来获得自己应得的“市场经济地位”。

另外,欧盟经历英国脱欧、意大利金融危机等因素,经济增长前景令人担忧。英国的经济也不稳定,在这种情况下,欧盟和欧洲重要国家英国的实力,双双削弱。

很多国际评论比较乐观的认为,中英的自贸协议,有可能优先签署。目前中国只和瑞士签署了欧洲范围的唯一一个自贸协议。

中国在后续的谈判中,也许不需要诉诸于WTO起诉,在英国和欧盟之间,首先争取其中一方,能够承认中国的“市场经济地位”。

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