导语：本文是雅士利副总裁朱国刚的讲话稿，由于内容非常实用，涉及目前最热门的海淘奶粉问题，而且在稿子中详细透露了雅士利当前和未来的奶粉业务布局，因而，《财经啸侃》特约、独家撰稿人五谷君将其全文誊录，并予以发布。
正文：
一、我国对婴幼儿配方乳粉生产、销售、进口实施严管政策。
（一）国家食药监总局对婴幼儿配方乳粉生产实行许可管理制度，在中国境内生产婴幼儿配方乳粉的企业必须取得生产许可证后方可进行生产；
禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉；
生产所用的原辅基粉如果是同集团所属不同工厂或是进口基粉的，要进行全项目批批检测；
生产企业要建立和完善食品安全追溯体系；
产品配方需经食药监总局注册；
产品符合强制性国家食品安全标准；
对国产婴幼儿配方乳粉实施月月监督抽检；
生产企业还必须接受国家食药监总局组织的食品安全生产规范体系检查、“飞行检查”等措施的监管等。
（二）国家对婴幼儿配方乳粉经营实施许可证管理。
2009年7月30日，国家工商总局发布《食品流通许可证管理办法》，规定“在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可”。
2011年3月21日，国家工商总局发布《关于进一部完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工作的通知》，明确婴幼儿配方乳粉作为特殊食品，在许可项目和注册登记范围中作为单项列出。
所有经销婴幼儿配方乳粉的企业必须具备规定的经营条件，建立电子档案和产品追溯系统。文件同时规定，2011年7月底前未取得婴幼儿配方乳粉流通许可的，一律不得经营婴幼配方乳粉。
根据监管体制改革要求，2015年，食品经营许可行政职能正式划转到食药监系统。2015年8月31日，国家食药监总局发布《食品经营许可管理办法》，同样明确婴幼儿配方乳粉作为特殊食品，在许可项目和注册登记范围中作为单项列出。所有经销婴幼儿配方乳粉的企业必须具备规定的经营条件等。该办法自2015年10月1日起实施。
（三）国家质检总局负责婴幼儿配方乳粉的进口管理，制定了一系列规章和制度。
2013年4月28日发布《进口食品境外生产企业注册实施目录》，对进口食品境外生产企业实施注册管理，要求其海外生产工厂需在国家认监委进行注册。同时明确，2014年5月1日起，未经注册的境外生产企业生产的乳品（包括婴幼儿配方乳粉）不允许进口。
2013年9月23日，国家质检总局发布《关于加强进口婴幼儿配方乳粉管理的公告》，2014年5月1日起，未经注册的境外生产企业的婴幼儿配方乳粉不允许进口；
进口的婴幼儿配方乳粉，其报验日期到保质期截止日不足3个月的，不予进口；
严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，进口的婴幼儿配方乳粉必须已罐装在向消费者出售的最小零售包装中；
进口婴幼儿配方乳粉的中文标签必须在入境前已直接印制在最小销售包装上，不得在境内加贴。
产品包装上无中文标签或者中文标签不符合中国法律法规和食品安全国家标准的，一律按不合格产品做退货或销毁处理。
国内进口婴幼儿配方乳粉的企业，要进行大宗农产品进口备案；进口产品的品牌需经质检总局备案；产品质量符合强制性国家食品安全标准；每批产品须提供原产国政府签发的卫生证书和全项目检测报告等。
2016年6月6日，国家食药监总局发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，文件明确进口产品适用于本办法。
二、配方注册制首批通过的企业雅士利集团做了哪些努力？
答:雅士利集团一直在完善和提高研发创新能力、产品生产能力、质量把控能力等，所以首批名单中霸占约1/4的名额，是意料之中的。
首先，雅士利集团在研发上的投入是持续、不间断的，从基础营养研究到产品配方研究,再到母乳研究，雅士利积累了大量的研发数据，并把这些研究转化到实际生产应用中。所以此次申请配方注册所需的科学研究数据我们有现成的，不用临时抱佛脚。
其次，在质量管控、风险控制方面做的很好，我们拥有国际高标准的质量管理体系和风险控制体系，同时又有优质原辅料和可控的国际优质奶源。
我们视质量为生命线，所以以高要求、高标准的管理理念和管理体系严格把控产品质量安全，让我们很容易就满足了配方注册对企业质量能力的条条框框要求。
最后，雅士利集团集中精力做婴幼儿配方乳粉，为中国宝宝生产更高质量，更好营养的口粮是我们一直践行和继续努力的目标，在未来只会对自己要求越来越严，所以我们对自己的产品有信心、监管部门对我们有信心，那么消费者就会对我们有信心。总之，机会是留给有准备并且负责任的企业。
三、雅士利集团接下来将如何把握在此次注册制获得的时间优势？
答：雅士利集团一直致力于为宝宝研发和生产更加营养健康、安全放心的婴幼儿配方奶粉，此次获得国家食药总局配方注册许可是对我们产品的进一步肯定，所以我们会按照要求申请生产许可证，把获得配方注册的产品尽早推上市场，送到消费者手中。
同时，我们会加大对经销商和消费者进行品牌宣传和科普宣传，尽快把制度效应传递到消费终端，让更多的人知道配方注册、了解配方注册，从而坚信政府的监管，选择我们的产品，相信国产奶粉的质量。
四、婴配注册制度实施后，无论是政府监管、行业发展、企业经营还是消费者选择，都会发生一定变化，雅士利集团如何看待这些变化？
答：从政府监管来说，婴幼儿配方奶粉的监管一直是食品行业中最严格的，近三年出台的法规标准，从配方注册、生产许可、月月抽检、体系审查等综合管理婴幼儿奶粉市场，无不体现着“四个最严”要求。
就行业发展来说，国家出台的兼并重组政策，以及配方注册制对奶粉品牌杂乱现象的治理，旨在进一步提高行业的集中度，提振消费者对国产品牌的信心。
所以，随着配方注册清单陆续出炉，乳品市场将向已经完成注册的品牌倾斜，行业的洗牌将加速。那么，对于企业来说，就会因为珍惜品牌，而更关注产品流向和产品安全性，企业也将从过往的价格战、营销战转向研发、创新综合实力竞争上来，集中做品牌，而不是多配方。奶粉行业回暖的同时也加速清场，这极其有利于像雅士利这种大品牌的发展。
但是消费观念的转变仍需要时间，雅士利要做的是花力气来重塑品牌，雅士利有信心说“我们的产品质量绝对是世界级的”，现在关键是要让消费者相信。
为此，雅士利正在做一个转变，那便是从渠道导向、销售导向、生产导向等向品牌导向转型。雅士利从去年起便完成了多美滋、欧世蒙牛的收购，形成了雅士利、多美滋、欧世蒙牛及战略品牌Arla并驾齐驱的品牌布局，而每个子品牌都具备都独特的品牌力。
其中，Arla、多美滋主攻一二线城市，雅士利、欧世蒙牛主攻二三线城市；Arla、美滋渗透东部地区，雅士利、欧世蒙牛渗透中部地区等。各大品牌组成了强大的矩阵，覆盖各大市场，增强雅士利集团整体的市场竞争力。
五、对于婴配注册制度带来的机遇和挑战，雅士利集团是如何看待？
答：虽然在当前的市场环境下，重拾国人对国产奶粉的信心不可能一蹴而就，雅士利能做的便是把产品做好，机会总是留给有准备的企业，无论哪款产品，雅士利都在发挥精雕细琢、精益求精的工匠精神，为消费者提供世界品质的新国货。
另一方面，雅士利要回归消费者的需求。雅士利旗下的每一款产品背后的研发故事都不一样，旨在满足不同消费群体的营养健康需求
雅士利的产品主打“活力”的概念，着重改善宝宝的肠道吸收问题；多美滋则是从增强宝宝抵抗力出发；而欧世蒙牛、Arla延续“纯净”、“有机”的概念，其中丹麦Arla为中国宝宝带来丹麦皇室认证的好品质。
总之：奶粉新政后雅士利重视奶粉的发展，打造明星单品，对核心明星单品持续投入，对企业竞争力的持续保障，另外品类组合，增加有机婴配粉，纯羊奶粉，特医配方粉的生产。
上述产品市场成长快速，这样的单品有利于撬动渠道布局，加快消费者教育和品牌建立。市场动销回转，差异化经营，建立专业人才队伍和核心渠道战略。雅士利致力于提升企业研发、生产能力，做好品牌，与全社会共同努力，重拾国人对国产奶粉的信心。
六、关于婴配乳粉跨境电商的建议
我国是世界上人口最多的国家，每年出生的新生儿多，没有母乳的婴儿比例大，同时二胎政策带来的生育高峰期，婴幼儿配方乳粉市场巨大。
2015年，我国婴幼儿配方乳粉市场份额1000亿，其中跨境电商和海淘模式占150亿（跨境保税模式90亿，海淘45亿，代购15亿约6：3：1），一般贸易（包括国产和正常贸易进口）约850亿。
跨境电商关税为0，进口增值税按法定纳税额70%征收，比正常纳税少30%，一年跨境电商和海淘婴配乳粉至少少缴税60亿。
婴幼儿配方乳粉是风险最高的食品，是监管最严的食品，是社会关注的热点食品。所以，婴幼儿配方乳粉的质量与安全、生产与供给，不仅是一个经济问题，更是一项重大的社会民生问题。
鉴于跨境电商进口婴幼儿配方乳粉存在的种种质量安全隐患以及违反我国相关法规标准的情况，为保护广大消费者的利益，有效监控婴幼儿配方乳粉可能出现的安全风险，特提出如下建议：
（1）婴幼儿配方乳粉只能按一般贸易进口。
（2）对进入跨境电商平台经营的婴幼儿配方乳粉，监管模式按一般贸易进口模式。一是产品配方必须通过国家食药监总局的产品配方注册，生产企业须通过中国认监委注册；二是按照进口婴幼儿配方乳粉检验的相关规定，由国家质检总局进行监督检验，产品必须符合国家食品安全标准；三是市场抽检，产品抽检结果必须符合国家食品安全标准。
（3）对进入跨境电商平台经营的婴幼儿配方乳粉，进口商要对产品按国家食品安全标准进行全项目检测。
（4）进口商要和国内生产经营商一样进行管理。
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