贫困县脱贫IPO无碍,扶贫新政证监会有话说

贫困县脱贫IPO无碍,扶贫新政证监会有话说
2017年01月13日 22:37 新三板论坛

"刚搬到贫困县,贫困县便脱帽了",昨天一家新三板公司可谓受到一万点伤害,不过到最后不过是一场乌龙,贫困县摘帽不影响"IPO扶贫"新政。

面对火热的IPO扶贫新政,一直未有统一的实施标准,对此"证监会有话说"。

贫困县摘帽不影响IPO

近日,河南省扶贫办发布了《关于兰考县、滑县退出贫困县的公示》,公示期截止到1月15日。若无意外,考县、滑县两县将退出贫困县行列。

奥吉特2016年12月15日称,根据公司经营发展需要,拟变更公司住所,从洛阳市洛龙区迁至河南省兰考县。12月25日,奥吉特即表示,公司注册地已经从洛阳迁址到了兰考县,可谓行动神速。

难道奥吉特真的要成为资本扶贫路上最大的"笑话",真的自己给自己挖坑吗?论坛君了解,事实并非如此。兰考虽脱贫在即,但奥吉特却不受影响。

论坛君从接近监管层人士处了解到,2020年之前政策保持不变,脱贫不脱钩。贫困县脱贫摘帽后政策也可以延续,不影响执行。

根据2016年4月中共中央办公厅、国务院办公厅发布实施的《关于建立贫困退出机制的意见》提出促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出,确保如期实现脱贫攻坚目标。

不过《意见》基本原则指出:坚持正向激励。贫困人口、贫困村、贫困县退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。

作为国家扶贫政策重要组成部分的资本市场支持脱贫攻坚的政策,适用此上位法依据。自2016年9月9日《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》发布之日起,在政策适用范围内的832个贫困县,包括兰考县,在2020年以前,均适用资本市场支持脱贫攻坚的政策,支持力度不减,确保实现稳定脱贫。

"扶贫IPO"有多快?

自从去年9月证监会公布"资本市场扶贫新政",不少新三板公司动了心思,着手为IPO铺路,于是纷纷搬家至贫困县。据统计,截至目前,已经有近40家新三板公司宣布迁址贫困地区。

这样的贫困县"搬迁潮",当然还是为了"即报即审、审过即发"的IPO绿色通道。那么这个绿色通道到底有多快?还是用事实说话的比较好。

"扶贫IPO"的速度确实"没有最快、只有更快",以前动辄2、3年的IPO排队,如今的扶贫企业则在1年内搞定。

扶贫政策公布后,高争民爆(002827)成为IPO扶贫新政第一股,从最初的申报IPO材料,到最终过会拿到上市批文,高争民爆只花了10多月的时间。

2015年12月21日,高争民爆提出IPO申报,2016年9月份后公司IPO进程加快。2016年9月14日,证监会公布高争民爆预先披露更新的招股说明书,实际报送日期为9月12日;而后,仅过了一个多月的时间,高争民爆就被安排上会,10月21日,证监会主板发审委便审核通过了高争民爆的首发申请;仅仅21天之后(11月11日),高争民爆又拿到了最终的上市批文。

另外,同为西藏地区的易明医药(002826),是2016首批提交IPO材料的企业,仅用了9个月就拿到了发行批文;另外第三家搭上"IPO扶贫"快车的企业,安徽的集友新材耗时仅6个月7天便拿到批文。

在新三板中,宏源药业作为"IPO扶贫"概念股已获证监会受理,等待上会。

具体实施标准证监会有话说

奥吉特的问题找到了答案。但在“IPO扶贫”实践中,生产地与注册地分离可否?贫苦县上市公司再融资有无支持政策?生产经营时限的"最近一年"如何界定?等问题仍无据可查。

论坛君咨询了国内几家证券公司投行部门工作人员,对于政策的理解,仍不能给出较为统一的回复。

不过,论坛君从证监会了解到,从政策发布以来,不断有各方面咨询IPO扶贫政策的具体实施标准。

相关工作人员表示鉴于IPO扶贫涉及地方政府、企业等多方主体利益博弈,需要在总结实践经验的基础上,再研究推出具体实施标准,以利于扶贫政策的顺利执行,避免引发新的矛盾和问题。

同时,该工作人员强调,证监会鼓励拟上市公司根据国家扶贫政策,把产业扶贫与贫困地区的产业结构、资源禀赋、市场需求相结合,建立扶贫的长效机制。企业只要本着真诚的扶贫意愿,将产业扶贫与贫困地区的资源禀赋相结合,对贫困地区经济社会发展,以及税收、就业等方面给予长期支持,就不会影响其享受绿色通道政策。

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