近年来，国际油价持续走低。受地缘政治等因素影响，能源安全和供应正面临考验。与此同时，巴黎气候大会召开在即，降低能源消耗，发展新能源技术，推动经济向绿色低碳型转变，也成为一个摆在全世界面前亟需解决的问题。在近日中央党校举行的中国国际问题研究青年学者50人论坛上，专家对世界能源局势之变和中国该如何应对发表了各自看法。
伴随能源技术不断发展，世界能源结构正在发生深刻变革。12月2日，由复旦大学国际问题研究院俄罗斯中亚研究中心主办的“世界能源革命与中国—欧亚国家能源合作”学术研讨会在沪召开。与会专家学者表示，无论是石油、天然气等能源开采技术的突破性进展，还是风能、太阳能、核能等非常规能源的增长，抑或是能源生产消费的信息化、智能化，都是世界能源结构持续调整和转型的重要推动力，这也为国际政治格局变化带来深远影响。
世界能源格局发生重要变化
国电能源研究院研究员邵树峰认为，当前世界能源变化出现三个新形势。一是新一代互联网技术和新能源技术正在逐步融合，形成一种新的能源革命的态势，目前可暂称为低碳智能的能源时代；二是美国所谓的“能源革命”。美国在页岩气、页岩油开采技术上大规模的进步，使美国的天然气和石油产量迅速提高。三是巴黎气候大会的召开，将会就碳排放量达成一个比以往都积极的协议。这也对各国的能源使用提出新的要求。
中央党校国际战略研究所中国外交室副教授周绍雪预测，如果巴黎气候大会能达成有建设性意义和约束力的文件，那么碳排放权会变成越来越稀缺的战略资源。对于今后世界各国来说，又多了一个大家要争夺的战略资源，就是碳排放权。这对世界各国提出了新的要求和挑战。
世界能源市场供应趋向多元化
“世界能源格局正在发生重要变化。”复旦大学国际问题研究院副院长冯玉军告诉记者，首要表现就是技术飞跃，技术革命是世界能源革命最根本的特征。如水平压裂技术在美国油气行业广泛应用，分布式能源技术在全球大范围推行，风能、太阳能等技术得到推广。这些对整个世界的能源产业带来了革命性影响。
冯玉军认为，在技术革命影响下，在传统油气保持平稳增长的同时，非常规油气开采已经实现迅猛增长。由于页岩油气产量的大幅度提升，美国已经超越沙特和俄罗斯成为世界第一大石油和天然气生产国，逐渐实现“能源独立”并迅速增加油气出口。未来世界能源市场特别是油气市场的供应多元化正在加速到来，卖方市场正在向买方市场转变，这一重大变化将对世界能源市场乃至能源地缘政治格局产生非常深刻的影响。
“持续变化是国际能源界的常态。”上海社会科学院国际关系研究所副所长余建华表示，当前世界能源消费和贸易格局仍然以石油天然气为主，未来态势是均衡化发展，非常规能源比重上升，能源主体间的竞争合作态势也与能源格局演进息息相关。中国超过美国成为世界上最大的能源消费国，亚太地区的能源消费份额上升，结构性矛盾也逐步凸显。
余建华认为，全球能源进入新的转型时期，并表现为三大趋势，一是能源消费主体由经合组织转向发展中国家；二是能源多元化趋势不可逆转，可再生能源比例增加，天然气的“黄金时代”到来；三是常规油气转向非常规油气，能源转型时代到来。
能源革命为解决世界能源问题打开了新思路
中国中化集团石油有限公司高级经济师王海滨说，中国要积极适应新形势，摒弃旧的能源观念。传统的能源安全观认为能源是不可再生的，这决定了能源进口国之间必然是零和关系，能源冲突会不时发生。但能源革命的爆发为解决问题打开了新思路：人是终极资源，而非石油、天然气和煤炭。人能够提高对自然资源的开发程度、提升资源的利用程度，还可以进行替代性手段的开发和利用。比如传统能源有油和气，而今后如果核电发展起来，油气需求就会大大减少。
邵树峰也认为，美国在页岩气、油的技术获得突飞猛进之后，从一个最大的石油进口国逐步向石油净出口国发展，这对全球政治和经济格局都将产生重大的影响。能源安全问题，归根结底还是“人”的问题。
能源格局新变化，中国如何有所作为？
面对世界能源格局的新变化，中央党校国际战略研究所国际关系与台港澳室副教授惠春琳提出，中国要发动能源技术革命，提高能源的运用率、减少对环境的破坏；其次，中国要积极的走出去，加大多边合作，积极参与国际能源治理。
与会学者表示，非常规技术的创新促使石油、天然气产能迅猛增长，也打破了中东地区油气供应一极独大的传统格局，正在形成中东、俄罗斯—中亚、非洲、美洲多元发展的新格局。同时，许多国家和地区大力发展非化石能源，非化石能源、可再生能源在能源供应中发挥着越来越大的作用。此外，互联网、大数据、云计算等信息技术与能源技术深度融合，渗透到能源生产和消费的各个环节，促进了能源生产和消费的智能化，提高了能源生产和消费的效率。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员张茂荣认为，目前，各国调整能源政策，总体向清洁、低碳转型。在可再生能源发展进程中，中国和美国起到明显的引领作用。未来15年，中国、美国、欧盟都将保持较高的可再生能源增长速度。2016年，中国的风电总装机容量已经超过美国，光伏发电的设备生产和装机容量位居全球第一。中国已成为全球能源结构优化进程中最重要的推动力量。
构建能源合作基础性框架
在消费投资、技术进步所推动的能源转型进程中，大国作为引领者责无旁贷。在东帆能源咨询公司总裁陈卫东看来，能源在原有的三重属性——资源、金融、政治属性基础上，又加了一个道德属性，即环境保护、低碳化的需求。在能源转型背景下，国家间和地区间的能源合作不仅包括油气贸易，也包括信息技术交流、资本流动以及人力资源流动。
中国的“一带一路”倡议已经得到很多国家的积极响应，能源合作是一带一路取得的前期成果中最重要的领域之一。冯玉军认为，在中国与世界能源市场更加紧密结合的过程中，中国既要维持、改进自身的能源生产，也要加大参与和引领国际能源合作的力度。
冯玉军认为，中国应积极投身到全球能源体系的构建中，发挥建设性和引领性的作用。值得注意的是，中国与欧亚国家的能源合作所取得的成绩，已构建起跨欧亚地区能源合作的基础性框架，特别是中国与俄罗斯、中亚地区之间的油气管道的修建，为未来跨欧亚地区能源合作打下了非常坚实的基础。中国还需要更加积极地参与多边能源合作，加强同石油输出国组织、国际能源署，或是中亚和东盟地区的能源合作，这都会为保障中国和世界的能源安全作出突出贡献。（来源于《中国社会科学报》和新华网）
