04月07日 19:17 作者：徐颖哲 来源：易三板
4月1日，比肩深圳和浦东的雄安新区横空出世，“国家大事”、“千年大计”，相关概念受到了全国乃至全球的热炒，先是房产，后是股市。
不过从目前的政策导向来看，政府坚决打击炒房行为。雄安新区三县已经全面冻结全部房产过户等措施。
4月5日，雄安新区毗邻的霸州、廊坊文安县、沧州任丘、保定定兴、保定满城区、高碑店、保定徐水区、保定清苑区、保定白沟新城等9地接连出台楼市限购政策，新政均提出非本地户籍人士限购1套住房，且设置了社保缴纳条件和较高的首付比例。（后附详细限购图表）
至于股市，受到雄安新区设立影响，4月5日一开盘，河北40余只概念股一字封涨停，整个河北板块个股几乎全线涨停。尤其是那些涉足基建类的上市公司。
易三板（ID：esanban）认为，雄安新区需要十到二十年的建设周期，初期会带动一些基建类行业的发展。但众所周知，基础建设是有周期的，所以最大的投资机会不在此区域。那么到底在哪？这就要从未来雄安新区的定位来看。
雄安新区定位：或主要疏解首都行政事业等功能
河北省委书记赵克志表示，雄安新区首先是疏解北京非首都功能集中承载地，其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，再次是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地。
那么问题来了，雄安新区将疏解北京哪些功能？哪些企业机构将搬迁到这里？
人民日报在《别让炒房矮化了雄安新区的千年大计》的一篇评论中给出了答案。该文章指出，雄安新区定位是重点承接北京疏解出的与全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心无关的城市功能，包括行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。
易三板（ID：esanban）发现，这与2014年3月26日河北省发布的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》中，对雄安新区所在地——保定市的定位基本一致。《意见》指出，保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。做强产业支撑，以白洋淀科技城、京南现代产业基地、首都服务功能承接区为载体，发展高端装备制造、新能源、节能环保和临空经济、现代物流等产业，承接首都部分行政事业单位、高等院校、科研院所和医疗养老等功能疏解。
而对于雄安新区的设立，事实上，在2013年保定市政府的规划中就可见端倪。2013年11月，保定市政府联合相关专家，为北京产业承接开展课题研究，编制了《白洋淀区域空间发展规划纲要》（下文简称《规划》），该规划区域范围包括保定中心城市、安新、雄县、容城、高阳、白沟新城，总面积约4713平方公里，规划期为2015--2020年，远期为2030年。目标是把白洋淀周边地区建成国家级生态经济区。
雄安新区将重点发展那些产业？
雄安新区地处北京、天津、保定腹地，规划范围涉及河北省保定市雄县、容城、安新县三县以及周边部分区域。对于雄安新区的发展规划，还尚没有国家层面的顶层设计方案出炉。但早在雄安新区设立之前，保定市就已经开始立足京津冀一体化发展的战略布局，积极谋划承接京津产业转移。其中也包括对雄县、容城、安新县三县的规划。
安新县：承接社会公共服务和事业性服务机构
2014年2月10日，保定市市长马誉峰在《政府工作报告》中首次提出，要打造“河北白洋淀科技城”。白洋淀科技城规划面积385平方公里，其中就包括雄安新区内的安新县，此外还包括保定市莲池区、徐水区和清苑区。2015年4月，白洋淀科技城被纳入《京津冀协同发展规划纲要》，正式上升为国家战略。
白洋淀科技城的定位是，建成“像台北新竹科技园那样有影响力的科技园区”。按照规划，该科技城将加强与北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作，构建以高端装备制造产业、新能源与智能电网产业、新一代信息技术产业、生命健康产业以及文化创意产业和现代农业产业为基础的新型业态。目前，保定市政府已经与中央冶金地质总局、华润集团、中科曙光股份有限公司、上海普天能源科技有限公司、伟创工程科技集团有限公司、新奥能源控股物资供应中心、河北大学、河北工业大学等13家单位签订合作协议，对接京津313亿元投资项目，涉及产业类、科技平台类、基础设施类、园区合作类、金融类等领域。
此外，安新县在2016年发布的十三五规划中也明确提出，“要有的放矢主动承接（北京非首都功能），瞄准中央国家机关、央企、知名企业、世界500强企业、学校医院、科研院所、大型市场等，结合安新实际，找准切入点和共振点，精准主动对接”。“精准促进项目落地，积极促进京津教育、医疗、健康、养老、文化、科技孵化等产业，社会公共服务和事业性服务机构及企业总部项目落户安新。”
容城县：承接新兴产业和现代服务业
容城是“北方服装名城”，素有“男装之乡”的称号，目前县内成规模服装企业900多家。2016年，容城全县生产总值完成59.4亿元，全县服装业完成产值256亿元，产品涵盖西服、衬衣、夹克等系列。
为了推动与京津的对接，当地政府与北京服装学院“联姻”，举办了首届“白洋据新华社报道，该县立足产业实际，引导服装企业转型升级的同时，还在积极发展新兴产业。该县以来福广电科技产业园区建设为依托，重点承接京津等地新材料、中高端生产制造、汽车零部件配套、食品加工等拉动能力强、有竞争优势的产业转移。
此外，当地以容城白洋淀旅游商贸区和津保城际铁路白洋淀站片区建设为依托，积极承接首都教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能和区域性物流基地的转移，大力发展旅游休闲、健康养老、商贸集散、仓储物流、电子商务等现代服务业。
在2017年政府工作报告中，容城还明确提出要强化与京津高校院所合作，做实高校联盟，发挥智力支撑作用，吸引高端科技、人才资源；积极引入优质教育资源，力促北京服装学院保定分院在容城落地。
雄县：打造京津冀科技创新成果孵化转化基地
塑料包装行业是雄县的招牌产业之一，这里是国内塑料包装印刷产业最为集中的地区，是中国北方最大的塑料基地，与广东奄埠、浙江龙港并称全国三大塑料软包装基地。2016年全县包装印刷业年产值达52亿元。但成为特区以后，污染严重的塑料行业还能不能继续存在是个疑问。
不过在雄县3月23日发布的2017年政府工作报告中，当地政府提出要“努力打造京津冀科技创新成果孵化转化基地”，瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标。
此外，为促进教育发展，雄县教育局早在2015年年底与北京大学教育学院签署合作协议，为该县教育综合改革提供指导。 2017年3月31日，北京林业大学校长宋维明会见了河北雄县县委书记万树军、县长杨跃峰一行。双方为深入落实京津冀协同发展战略部署，加快校地合作进展进行了交流。
雄安新区周边区域如何承接京津功能疏解产业转移？
值得注意的是，4月6日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在京津冀协同发展工作会议上强调，要严控入区（雄安新区）企业。雄安新区的规划发展还不清晰，投资雄安新区还面临诸多变数。我们不妨看看，雄安新区周边区域如何承接京津功能疏解产业转移？
2015年保定市谋划了7大产业平台主动承接京津功能疏解产业转移。分别包括：河北白洋淀科技城，新兴产业和现代服务业承接平台，临空产业发展平台，传统产业升级和新兴产业培育平台，装备制造生物医药产业承接平台，食品及农副产品流通产业承接平台，纺织服装及轻工产品产业承接平台。
新兴产业和现代服务业承接平台：包括涿州、涞水、易县、涞源等县市，规划面积287平方公里，重点承接北京教育、文化、医疗、物流、电子信息、新材料、高端装备制造等新兴产业和现代服务业。
临空产业发展平台，包括涿州市义和庄临空产业区和高碑店市双辛经济开发区，规划面积115.8平方公里。以首都新机场为依托，重点发展航空现代物流、航空零部件、航空食品、电子信息、商务会展五大主导产业以及国际领先的节能环保产业基地。
传统产业升级和新兴产业培育平台：包括满城、涞源、曲阳、唐县、顺平等县区，重点在提升产业结构、装备制造及部件、绿色食品、精细加工、新能源产业、战略性新兴产业培育方面实现突破。
食品及农副产品流通产业承接平台：涵盖高碑店、定兴、望都、博野等县(市)，规划面积82.5平方公里，依托已落户的喜之郎、蒙牛等一批国内知名企业，以及投资50亿元、占地2000亩的北京新发地蔬菜批发市场等产业优势，接纳京津食品及农副产品流通等产业转移。
装备制造、生物医药产业承接平台，主要包括保定市区、安国市等规划面积156平方公里，依托长城汽车、巨力索具、安药集团、同仁堂、乐仁堂等一批实力型装备制造及医药企业，承接北京装备制造和生物医药产业转移。
纺织服装及轻工产品产业承接平台：包括容城、高阳、蠡县、雄县、白沟新城等规划面积118.7平方公里的域内纺织、服装、塑料橡胶制品生产历史长，产业聚集明显，国内市场占有率高，是全国重要的纺织、服装、塑料橡胶产品生产基地，是北京相关产业转移的首选之地。
不过雄安新区的设立，保定市产业承接平台的规划可能要面临调整。
附：雄安新区周边城市限购政策一览（来源网络）
