作者：云掌财经 财经纬
老有所安，老有所依，老有所足，这是当下不少人的养老之道和养老之梦，在当下的国情下，我们的梦真的能实现吗？
随着我国人口老龄化的程度的加深，养老这样的社会大难题，我们也不得不去面对和解决。最近，人力资源和社会保障部、财政部共同印发了《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》的发布，使得养老问题又重新被拉回到了人们的视野之中。
那么为何我国的养老制度一直得不到一个突破性的发展呢？有如下的原因
第一：中国的人口年龄结构对养老保险制度构成更大的威胁。20世纪五六十年代曾经是中国人口出生的高峰期，这部分人口目前开始步入老龄化阶段。20世纪七八十年代开始我国又相继实行独生子女政策，青壮年人口的增长速度开始放慢。随着中国经济的快速增长，人民生活水平不断提高，中国的人均期望寿命开始向发达国家水平不断靠近。以上种种因素，使得中国社会的老龄化提前到来，，使得中国的养老保险制度面临财务危机
第二：20世纪50年代建立的中国城镇养老保险体系，以及20世纪90年代中期后进行的改革，与计划经济以及国有经济转型相配合。当前中国养老保险体系的转轨是与经济体制的转轨和市场经济体系的确立同时展开的，是一个具有中国特色的难题。
第三：近几十年来，中国经济增长举世瞩目，工业化进程不断加快，城市化速度迅速提升，在城市人口日益老龄化的同时，一方面农村劳动力大量转移到城市，另一方面大量城市郊区的农民正日益成为失去土地的城市居民，养老保险体系如何覆盖这些新的城市移民和新的产业工人，正是目前养老保险体系建设中需要回答的问题。
第四：中国宏观经济运行进入一种动态无效的状态，居民可支配收入和消费的增长慢于GDP（国内生产总值）的增长。同时居民的储蓄存款在不断增多，而用于投资的却少之又少，这是中国所独有的。因此，如何研究中国当前宏观经济运行的问题，给出一种与之相适应的养老保险体系的安排，从而促进消费和有效的投资，是当前我们面临的又一个重要的实践问题。
对于以上亟待解决的问题，我国政府是什么这么做的呢？
1.全面发开二胎，缓解人口年龄结构失衡的问题
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？
2.提高养老金，并且养老金逐年增长速度与经济增长的速度保持一致
经国务院批准，近日人力资源和社会保障部、财政部共同印发了《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》，决定从2017年1月1日起，为2016年底前已按规定办理退休手续，并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员，提高基本养老金水平，总体调整水平为2016年退休人员月人均基本养老金的5.5%。
3.进行金融体制改革，主要体现着社会保障资金入市
社保基金入市增加了其投资运用渠道，有利于其在保值的基础上实现增值的目的。过去社保资金的缺口在不断扩大，另一方面大量的社保资金被闲置，虽然保证了资金的安全，但却未能充分利用使其增值。允许社保基金通过选择合适的基金管理公司进入资本市场，扩大了社保基金的投资渠道，更有利于其保值增值
当然远远不止中国面临养老问题。现在养老问题已经变成了一个全球化的问题，我们来看看其他国家的养老制度是如何的？
俄罗斯：在俄罗斯大部分老年人实行居家养老，由社会工作者为需要照料的老年人提供必要的服务、如购物、做饭、送医就诊等，每个社会工作者负责8名需要照料的老年人。
值得注意的一点，俄罗斯老年人的社会福利除了地区差异以外，还存在严重的阶层差异，比如原苏联党政方面的要员、功勋卓越的将军、科学家和他们的配偶，以及80岁以上参加过卫国战争的退役老战士，他们被安排在特殊的养老院里，有好吃好喝供养，有医生护士保健，有大车小车接送，所需经费全部由国家支付，政府对其在政治待遇、生活待遇和社会保障上都是非常重视，必舍得投入。
澳大利亚：比如以悉尼所在的新南威尔士州为例，该州向60岁以上非全日制工作的老人提供免费的老人卡，持有老人卡，可以享受的福利和优惠非常的多，乘坐任何的公共交通工具，包括火车、渡轮、公共汽车等等，都可以享受一天2.5澳币封顶的措施，而正常，需要获得这种全天可以随意坐的票价起码在20元澳币以上
另外一些家庭的日常开销，像是水、电、煤气费持有老年卡的用户，都可以打折。甚至一些大型超市，对老年卡的持有卡采取优惠的上门送货措施，甚至在某些特定的时间段，推出持有老年卡所有商品一律9折优惠的措施。澳大利亚老年人也和其他澳大利亚人一样，享受全民医保，不过如果你的腿脚不方便，政府可以派人陪伴老人上医院去看病，或者是医生上门进行诊断。
除此以外，政府还免费定期的向行动不便的老年人提供像是定期的花园护理、家政清洁等服务。甚至如果有这个需求，可以向政府申请，让政府委派家政人员定期的上门为老年人修剪指甲等等提供一些细节性的服务。
日本：政府和民间都对老年人有不少的优惠措施，比如乘车、乘坐飞机、电影票等等方面的优惠，但是主要也是老年人最关心的是在医疗上的优惠，日本政府出台过很多的老人医疗的政策，开始的时候是在医院门诊的医疗费由国家负担，老年人看病全部免费，这个医疗福利制度持续了十年，由于费用总额太大，国家和地方政府财政负担沉重，1982年改为70岁以上老人负担医疗费总额的10%。
另外，各地方政府都会提供租借的服务，老人租借轮椅一个月的租金不到30元人民币，还可以柱拐杖，医院用的那种升降床等等，政府还会招聘相关的企业、社会团体共同提供服务，比如为老人每天送饭，慰问老人等。政府除了会给符合全面服务老年人条件的老年公寓补贴建设费用和实行税收优惠，还特别鼓励和支持子女老人同居来照顾老人，比如如果子女抚养70岁以上低收入老人，可以享受减税，没有和老人一起居住的，可以从申报金额中减去38万日元，如果是同居可以减去58万日元。
虽然各个国家都致力于养老问题，通过各种政策来保障国民幸福的晚年生活，但是小编想说，子女的陪伴和照顾远敌于任何福利政策带给老人的心理慰藉。
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