一、背景
在人民币汇率方面，今年的《政府工作报告》有了新表述——要坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
对比去年的表述，可以发现其中的不同。2016年的表述是：人民币汇率形成机制进一步完善，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。
二、详情
近期，政府官员、学者密集讨论了有关人民币汇率的灵活性问题。
金融四十人论坛（CF40）学术委员黄益平认为，应当积极寻找合适的时机，增加汇率的灵活性。他称：
今年没有这么悲观，预期已经有了改善，这可能就是个机会。此外，今年人民币的贬值压力可能也没那么大。我们是否可以抓住今年这个机会增加汇率的灵活性？不过我担心的是，人民币贬值压力、升值压力大的时候，动起来都比较困难，但一旦汇率稳定下来，有没有改革的动力。
前央行货币政策委员会委员李稻葵表示，中国主要目标是在上半年保持人民币稳定，中国将逐步增强人民币弹性，但扩大人民币波幅的条件还不成熟。
近日，央行副行长易纲、潘功胜均公开表达了保持人民币汇率稳定的立场。
易纲在3月3日称，清洁汇率的实现没有时间表。当被问及对人民币汇率的看法，易纲称，“最近汇率也挺稳定。”
此外，易纲在4日表示，中国的汇率取向是保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定，“中国绝不会以贬值促进出口，也绝不会打货币战。”
汇率市场出现波动是正常的，预计未来也会受到短期因素的扰动，中国央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜称，需要强调的是，这些波动都是短期的，最终都会回到基本面。随着供给侧结构性改革的推进，中国经济增长会更加有效率，经常项目顺差、跨境资本流入会更加稳定，外汇储备也非常充裕，未来外汇市场的基础将十分稳健。
易纲是在解读有关今年政府工作报告相关内容时做出上述表述的。今年政府工作报告提出，坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。
易纲说这一表述的一大要点就是人民币总体上是稳定的，并且随着人民币国际化进程的推进，将来会有更多的贸易和投资使用人民币，且完全是市场驱动的，人民币国际化会继续稳步推进。
“我们公平对待各种货币，包括美元、日元、欧元、人民币等，如果企业要选择人民币可以节约交易成本，大家都有好处，我们也觉得这是件好事。”易纲称。
易纲指出，人民币于去年正式加入了SDR，整体上稳定且强势。过去十年，人民币实际有效汇率和名义有效汇率均为升值。他认为，随着人民币国际化的不断推进，人民币在国际货币体系中的地位会越来越稳。
此次政府工作报告还点明不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融四大金融风险点。易纲说，这些领域是有一些潜在风险，但总体在可控范围之内。要积极采取措施，逐步化解分散风险，同时要确保不产生道德风险，不能让有意无意产生风险的机构和主体占到便宜。对违法行为要依法监管，政策方面也会有所体现。
“从人民银行的角度，就是要防范系统性风险，守住不发生系统性风险的底线。”易纲强调：“防风险、防止资产泡沫一直在我们脑子里。”
另外，今年政府工作报告还提到要稳妥推进金融监管体制改革，对此，上证报记者向易纲提问，今年能否看到监管改革的决策性部署？易纲说：“拭目以待。”
三、分析
联讯证券分析师陈勇表示，今年这一提法更为全面综合，人民币的稳定地位包含两个方面：一是人民币币值的相对稳定；二是人民币的国际地位稳步提升。
瑞穗银行策略师张建泰在报告中指出，随着市场对人民币的情绪逐步稳定，政府工作报告中有关人民币措辞的调整显示，政府允许人民币汇率弹性加大。预计今年中国将进一步稳定人民币贬值预期，并推进人民币国际化。
兴业证券王涵认为，强调“坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位”，但没有提到“汇率在合理均衡水平上基本稳定”，这并不意味着政府会放任人民币贬值，而可能是在汇率有企稳迹象的背景下，着手稳步推进汇率市场化改革。
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