国家严控首都人口,谁将成为下一轮崛起的大都市?

国家严控首都人口,谁将成为下一轮崛起的大都市?
2017年09月27日 17:33 智汇掌上金融

我国的两个超级大都市开控制人口规模

北京常住人口规模将控制在2300万以内:据新华社报道,9月27日中央批复的关于《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出,要严格控制城市规模,到2020年常住人口规模控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。2016年末,北京市常住人口为2172.9万人。

在此之前,上海提出守住常住人口规模底线,控制在2500万内:2016年的《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案中提到,到2020年,上海常住人口控制在2500万人以内,到2040年控制在2500万人左右。根据国家统计局数据,目前上海常住人口规模约2450万人。也就是说,未来24年,上海人口规模增长空间很小。 

城市化继续,人口的流动聚集不会停步

目前,我国常住人口排在前三位的是广东、山东和河南,基本都集中在东部地区。西部地区也存在人口较多的省份,比如四川省是全国第四的人口大省。

当代人口流动的主要原因之一是城市化。人口流动是城市化的必然,一方面城市化过程中需要人口提供劳动力,另一方面地区城市化程度高,会吸引更多人口。根据第六次人口普查的统计,净流入地区有北京、天津、江苏、上海、浙江、福建和广东。其中广东省是全国最大的“人口抽水机”。净流出地区主要包括安徽、河南、湖南、四川、江西、湖北、广西、贵州和河北。西北部的省份如宁夏、内蒙古等是人口动态平衡地区。

未来我国的人口流动和城市化会造就下一批大城市的崛起

除重庆外,上海和北京是我国人口超过2000万的唯二城市。这两个地方控制人口增长并不能阻碍未来人口聚集的速度,但流向北京和上海的人口将会减少。

经济发展需要三个条件:资本、人力和技术,人力可以创造技术,人力和技术可以吸引资本,所谓“资本未动,人力先行”,所以,在下一轮抢占先机,吸引人口,在抢人大战中占有优势的地区,承接这些溢出的人口,有望成为下一轮崛起的大城市。

从目前来看,人口净流入中的省份除了北京、上海和广东,还有浙江、江苏、天津和福建,其中浙江的民营企业发达,具有“先发优势”,江苏临近上海、天津临近北京、福建临近广东并且沿海,具有“近水楼台先得月”的承接优势,有望成为下一轮城市化的中心。

上图是根据各地新闻整理的城市抢人大战推出的优惠措施:包括但不限于创造就业岗位、提高工资待遇、降低生活成本和完善公共服务等。

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