中国的“铁锈地带”如何走出经济泥潭?

中国的“铁锈地带”如何走出经济泥潭?
2017年08月24日 16:40 云豹财熵

纽约时报/文

中国沈阳——路旁成排庞大的棕色砖体工厂曾是这座粗砺城市的中坚。如今,它们变得过时、多余,这里也成了中国经济最困难的地区之一。

然而,一段较短的车程之外,一个新落成的工业园给了人们乐观的理由。去年,沈阳普祺工业科技集团董事长刘奇在这里创办了一座投资1800万美元(约合1.2亿元人民币)的工厂,配备了嗡嗡作响的机器人,为德国车企宝马(BMW)生产零件。

这座工厂和它创造的200多个工作岗位,只是中国政府为了振兴人口800万的沈阳、以现代制造业和创业公司取代举步维艰的国有企业计划的一小部分。

“到底了,就有机会往上走了,”46岁的刘奇说。

能否实现振兴不仅会影响沈阳的未来,还会对中国的整体经济带来潜在影响。沈阳的困难代表着一个普遍的问题:随着中国经济增速的放缓,效益不佳、债台高筑的工厂太多了。如果北京无法对这些日渐衰败的企业进行彻底改革,并重振依赖于它们的群体,沈阳及周边地区——以及其他类似地区——可能会严重制约中国的经济发展。

在美国中西部城镇那样的地方,沈阳的故事可能听上去并不陌生,它们也经历着重要行业的衰落或离去。在中国经济的繁荣时期,大量工厂、道路和房屋得以兴建,沈阳的重工业企业迅速发展,其中很多都是国有企业。

大量财富涌入沈阳新建的公寓楼和大型购物中心。这里现在依然有一种工业气息,市中心的写字楼被设计成了几近统一的浅褐色调,和厂区匹配。

但随着中国的投资热潮褪去,沈阳和它的工厂慌了。去年,沈阳作为东北省份辽宁的省会城市,经济出现2.5%的负增长。在习惯了看似无限增长的中国,这个数字令人震惊。在预计会推动中国未来增长的高科技和服务企业发展上,其他大城市走在了沈阳的前面。

集中了大量重工业的整个东北地区,都面临着被远远甩在后面的风险。该工业区的衰落让北京面临一个类似困扰华盛顿数十年的棘手问题:如何重振那些处境困难的地区。

在美国,特朗普总统计划提高监管效率、削减企业税并重谈贸易协定,让工厂的工作岗位重新回到陷入困境的城镇。

国家出面干预,试图以此刺激国内经济的情况在全球并不少见。但中国官员采取的方式,事必躬亲的程度要高得多——在中国事情往往都是这样。他们利用大量优惠措施和各种计划,试图吸引投资,进行企业升级。

沈阳是一个重要的试验场。为了扶持高科技企业,它成立了一个700万美元的基金,并承诺向一些科技公司提供3万美元的奖励,还提出降低优先领域公司的企业税率。

刘奇的工厂开在中德沈阳装备制造产业园里。产业园于2015年年底正式成立,以吸引先进的机器人、汽车零部件和其他工业领域的生产。政府为来这里办厂的企业提供30%的土地优惠、更高的监管效率和其他一些好处。普祺集团现在正在谈判,争取获得租金减免和廉价土地,供现在这家工厂以及未来的投资使用。

产业园管委会副主任张砚瓒说,自开园以来,已有140多家工厂完工或在建,总共吸引了近60亿美元的投资。“我们希望这个产业园能成为其他地方的榜样,”他说。

市政府机构也通过提供补贴,努力说服本地的大学毕业生在沈阳创业。这项行动集中在一条快餐店和计算机店铺林立的购物步行街。2015年,这里被命名为创业创新大街。

在这里一栋办公楼的顶层是一家名为梧桐谷的孵化器企业,由两名出生于沈阳的商人创办。其中一间屋子是一家咖啡馆,起步阶段的创业者或是一边喝着卡布奇诺一边交流意见,或是浏览满架的商业书籍。隔壁,公用办公室里一张桌子的月租金是300元。这家孵化器企业现在有100多名成员,不久后它还将在沈阳开设第二间办公室。

“沈阳的发展不像北京和深圳那么快,但如果真的擅长自己的业务,创业公司在这里会有更大的发展空间,”和生意伙伴马可一起创办梧桐谷的洪启凡说道,他指的是中国的首都和南方一个发展迅速的城市。

沈阳的纳税人正在为这项行动贡献自己的力量。一些创业者有资格申请补贴住房,房租相当于每月30美元。今年,梧桐谷获得了中央和市政府发放的价值逾7万美元的现金。地方官员也帮助该孵化器的创始人通过谈判,使得总部的租金低于市场价。

25岁的沈阳本地人陶秋晨最近刚在梧桐谷租了一张桌子。他成立了一家名为红磨坊企业管理的派对策划公司。在不到一年时间里,陶秋晨已经雇佣了20名员工。这在一定程度上多亏了地方政府,后者支付了他创业时从银行获得的2.4万美元贷款的利息。

政府项目“肯定对经济有帮助”,他说。

但和北京、杭州等热点城市相比,创业创新大街仍然相形见绌。坐落在东部的杭州不仅工资水平更高,而且整片地区都是创业中心。此外,入住梧桐谷的创业者抱怨沈阳缺少风险投资和人才。

沈阳的其他举措制造的声势似乎比带来的生意多。4月,一个省级自由贸易区设立了沈阳片区。在这里,公司可享受繁琐手续减少、土地价格优惠和其他一些好处。自贸片区的办公室设在一个巨大的、有圆柱的大厅,像是《星际迷航》(Star Trek)的场景。数十名商人和它们的代理正在排队注册公司。

但自贸区的规定不要求这些商人在这里开办实质性的企业。沈阳附近一家农业公司的负责人田家玮注册了一家进出口公司,但不打算开设办公室或招聘员工。

“我不确定能享受什么税收减免优惠,但我不想错过机会,”他说。

更麻烦的是:沈阳的刺激计划并非独一无二。“中国的每个省市都有鼓励投资和创业的政策,”北京的中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军说。“如果东北各市只是做一样的事情,他们就无法与已经走在它们前面的那些地方竞争。”

结果就是,即使官员行动积极,中国也可能会发现重振陷入困境的工业城市的难度,完全和美国等西方国家一样。

“沈阳还有很长的一段路要走,”前述工厂老板刘奇说。“就像烧在地上的草一样,会长回来,只是现在看不见。 ”

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