科技金融助推新经济的发展

科技金融一直是国内经济理论界研究的一个重要领域。我国在《十三五规划纲要》中提出了要以实施创新驱动发展为战略目标，要求发挥科技创新的引领作用，增强自主创新能力，为经济社会的发展提供持续恒久的动力。

一、了解科技金融

（一）科技金融的涵义

“科技金融”一词第一次出现可以追溯到1993 年，是由我国学者最先提出的，国外并没有对科技金融有明确具体的定义。科技金融实际上是由我国的经济体制、金融和科技的运行机制及创新体制相互作用而产生的一个新的领域，因此科技金融可以说是非常具有中国特色的。

在我国，虽然“科技金融”一词在经济发展的实践中被广泛和频繁地应用，但是长期以来在理论上，对于“科技金融”的概念仍然没有形成统一的定义。根据以往的文献研究成果，国内学者对科技金融内涵的定义大致可以分为以下几种。

从以上观点我们不难看出，虽然不同的学者对于科技金融的研究侧重点不尽相同，有以科技创新为侧重点进行研究的，也有以金融创新为侧重点进行研究的。但不可否认的是，从科技与金融两者关系的角度出发，研究学者们的看法大多是一致的，绝大多数人都认为科技与金融两者之间是相辅相成的。金融产业可以为科技产业提供有力的支撑，科技产业又能带动金融产业的升级，两者的有机结合形成了科技金融的内涵。科技金融并不是简单的“科技+金融”，即1+1=2 的模式，而是两个不同领域相互融合、相互依赖，共同发展的一种新型创新模式。

（二）科技金融的发展历史

科技金融实际上是在我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转化的过程中，伴随着我国金融体制改革和科技创新发展而逐渐产生的。

1、计划经济改革中的科技与金融（1978—1991）

1978 年召开的党的十一届三中全会，开启了改革开放的历史新时期。这次会议，无论是在党的历史上，还是在新中国经济建设的重点转移上，都具有极其深远的意义。

2、经济体制改革中的科技与金融（1992—2005）

1992 年在邓小平同志南巡讲话以后，共产党第十四次代表大会确定把建立社会主义市场经济作为中国经济体制的改革目标。

（三）新世纪以来科技金融进一步融合（2006年至今）

我国在2006年颁布施行的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》中提出，计划到2020年，中国进入创新型国家行列。中央政府在财政、税收、金融、科技政策等方面为科技金融的发展给予了大篇幅的关注和支持，全国各地的科技金融中心如雨后春笋般出现，科技与金融的不断融合，得到了快速发展，理论成果不断涌现，实践也进一步创新。

进入21世纪，新科技革命迅猛发展，一切都孕育着新的突破，将极大地改变社会和经济的面貌。2012年，中国第一家真正意义上的科技银行开业。随后，四大行及部分城市商业银行均设立了各自独立的科技银行部门，为高科技企业服务，这无疑是科技金融创新的一次重要实践活动。

二、科技金融对促进新经济发展产生的作用

（一）科技金融促进科技与金融相互融合

金融是一个国家经济的核心，而科技被称为是“第一生产力”，两者被比作是现代经济增长的“双引擎”，在经济社会发展中的重要性是毋庸置疑的。研究科技金融实际上是研究科技和金融的结合模式或者是融合机制，在厘清科技和金融两者之间关系的基础上，促进科技和金融相互融合，寻找两者有机结合的最佳方式，其根本目的是为了推动高科技产业的发展乃至整个经济的发展。

为了尽快将我国转变成创新型国家，我国出台了一系列的政策措施，促进科技和金融的有机结合，使金融机构与科技企业达到高度融合。纵观世界经济发展的历史进程，不难发现，每一次科技的革新都推动了金融行业飞速的发展，而每一次技术的跨越式发展也都离不开金融的支持。

例如，美国的“硅谷”被誉为是高科技创新企业的摇篮，这里诞生了许多国际知名的高科技企业。硅谷的成功不仅仅在于技术的领先，还在于金融体系的强有力支撑，特别是聚集了众多风险投资公司以及美国著名的纳斯达克市场。

（二）科技金融推动金融体系的完善和革新

研究科技金融的理论可以推动科技金融实践的发展，从而促进金融体系的完善和革新。主要体现在以下三个方面：

1、金融产品的革新。

为了推进科技金融在我国的发展，国家相继出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家科技成果转化引导基金贷款风险补偿管理暂行办法》等政策，鼓励金融机构积极支持高新技术企业技术创新，并与金融机构携手，组建科技银行，推出信贷产品或信贷服务，发挥金融机构在支持科技企业成长的作用。 

不断创新的科技金融产品推进了科技与资本的对接，促进了金融体系对于金融产品的不断研发和完善，实现了金融机构的自我增值和可持续发展。

2、降低了金融机构的运营成本。

科技的创新与进步可以有效降低金融机构的信息成本，提高金融机构的工作效率。效率的提高意味着成本的降低，这在经济学中实际上也是一种创收。降低金融机构或金融部门的信息成本和决策成本，对于金融机构或金融部门提高工作效率、经营效率都有着重要的意义。

3、引发了金融机构的变革

科技的创新也引发了金融机构的变革，催化金融机构开拓新的金融服务领域，使传统的金融机构开始向“虚拟化”“无形化”发展。

（三）完善的科技金融理论能更好地指导实践

从1993 年“科技金融”一词第一次出现，到今天科技金融成为经济理论研究中一个重要领域已有20余年历史，但是国内学者开展对科技金融的系统性理论研究却只有10年左右的时间。近年来，随着国家政策的转变、创新型国家战略的提出，学术界对于科技金融的研究热情也不断升温，以科技金融为关键词的研究文献呈现出大幅度的增长态势。

科技金融是金融学、产业经济学、技术经济学等学科的交叉学科，是一个跨学科、跨专业的领域，因此科技金融的理论研究也有着多元化的研究方向。不同学者多元化的研究思路有助于丰富科技金融的理论体系，推进我国科技金融的创新实践。

三、我国科技金融的现存问题及政策建议

（一）我国科技金融现存的问题

1、片段化创新多，整体性创新少

目前我国的科技金融发展存在着较多的片段化创新成果，整体的发展还处于初级发展阶段。我国的科技金融在进行实践发展的过程中严重缺乏整体发展规划，发展主线不清，整体的创新发展空间较小。这些问题严重影响着我国科技金融的进一步发展。

2、规划缺失，体制性创新少

目前我国的科技金融规划方面还存在着较大的缺失，地方性的科技金融发展创新速度较快，人员投入也在不断的增加。但中央性的科技金融发展创新较少，并且很多的项目存在着实施难度较大等问题。

同时，中央层面以及地方层面的科技金融创新都严重缺乏相应的体制性发展与创新。在科技金融创新发展方面，更加侧重于进行工具化发展创新。

4、金融资源投入少

目前，我国针对科技金融发展而言的金融资源投资十分少，导致科技金融的发展严重滞后。金融资源本身就是逐利性发展，因此缺乏财政投人的科技金融发很难得到进一步的提升发展。

（二）促进我国科技金融发展的政策建议

1、总体思路

目前，我国的科技金融主要是以发展空间作为主要的工作内容，通过进行进一步的金融体制创新发展以及科技金融工具的创新发展实现提升科技金融发展空间的发展目标。

2、工作主线

我国科技金融的工作主线是对科技金融进行地位保证，同时还需要进一步增加针对科技金融的财政支出，健全科技金融工作发展体系，实现科技金融的进一步完善化发展。

3、具体措施

首先是要进一步提升科技金融的发展能力，对于科技金融的发展规划和政策进行保障实施，并加大对科技金融的宣传，增强科技金融的潜在影响力。

其次是进一步对科技金融合作工作进行强化发展，针对科技创建金融载体，通过科学化应用金融载体的方式实现金融市场的完善化发展。

最后就是需要进一步加大对科技金融的财政支持，在资金得到保证的基础上进一步发展科技金融。

总结：

我国的科技金融目前还处于初级发展阶段，在实践发展过程中存在着很多亟待解决的问题，其中最主要的就是科技金融发展的资金问题，由于资金不到位以及由此引起的很多问题，对我国科技金融的进一步发展产生了严重的负面影响。因此，本文针这些问题进行分析，提出相应的解决措施，促进我国科技金融的进一步发展和完善。

主编：宋奇（曾任《理论与现代化》常务副主编）

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