文 | T教授
全球已有100多个国家开征了遗产税或对遗产课征其他税收,经济合作与发展组织(OECD)国家的这一比例更是高达91%。
因此,对于尚未开征遗产税的中国来说,“遗产税”就犹如悬在国人头上的达摩克利斯之剑,事关每一个家庭、每一个人的切身利益。
那么,“遗产税”这个靴子什么时候会落下来呢?
近日,中国财政部给出了官方回复!
在财政部回复给政协委员段祺华关于“遗产税”提案的答复函中,重点透露了四个信息:
一是关于“遗产税”的讨论和准备工作,早在上世纪90年代就已开始。
也就是说,至今已准备了30年;
二是征收范围极其复杂、征收成本极高,若处理不好,会造成社会问题。
比如遗产形态实在是多种多样,既包括房地产等不动产,也包括银行存款、现金、股票、证券、古玩、字画、珠宝等等,太多了。
如何准确的掌握居民的这些财产信息?如何对房产、古玩字画等作出合理的评估价?
这是一个相当庞大的工作,甚至会造成征税花费的成本比税收都高,而且还会惹得民怨沸腾。
三是遗产税还在继续研究当中。
其实,这是一个相当委婉的说法。
一个30年前都已开始研究的税种,30年后仍在研究中,这态度已经相当明确了。
四是参考国际遗产税的趋势。
其实,这也是一个很明显的暗示。(对于这一点,下文中我会详细阐述)
综合上述这四大点,基本上可以得出一个明确的结论:
那就是,政府根本没打算征收遗产税,只是回复函中说的没那么直白而已。
而不征收遗产税的原因,也主要基于四大因素的考虑:
其一,就是上面说的过程复杂、成本高,有可能最后得不偿失。
其二,取消遗产税是大势所趋、世界潮流。
虽然现在全球已有100多个国家开征了遗产税或对遗产课征其他税收,但是取消遗产税已经成了全球的主流趋势,尤其是发达国家和地区。
比如,远的有加拿大、澳大利亚、新西兰、意大利,近的有香港、新加坡都相继停征了遗产税。
而美国总统特朗普也在备受瞩目的“美国税改法案”中取消了美国的“遗产税”。
其三,征收遗产税会削弱国家竞争力;
遗产税可以说是引导全球富豪迁徙和财富配置的指挥棒。
一个国家若有这过高的遗产税,会导致本国高净值阶层移民,最终导致财富资本外流。
最明显的例子就是法国,
2012年时,时任法国总统奥朗德宣布对法国的高收入者征收75%边际税(富人税)。
而就在当年,就有3.5万人从法国离境去国外定居,其中有587名是应交超级富人税的法国人,其平均资产在660万欧元左右,而其中的半数平均资产超过1250万欧元。
也就是说,有2300亿欧元的财富从法国流出,而随后2年,国家征收的富人税总共才4.2亿欧元。
所以,这是典型的“捡芝麻丢西瓜”。
更重要的是,它严重的挫伤了法国的竞争力。
到了2年之后的2014年,法国便迎来了“黑暗一年”,富人税明显地伤害了法国的名声和国际竞争力;
法国失业率屡创历史新高,在国际竞争力的排名上被越甩越远,在排名中被老对手英国赶超,挤到了全球第六的排位上去。
所以,最后法国不得不又取消了开征2年的边际税(富人税)。
有了法国的教训,这一次当特朗普呼吁取消遗产税时,得到了大多数人(包括共和民主两党)的支持。
那些打算携带财富移民美国的富豪们,更是欢呼雀跃。
而对美国来说,这些富豪的集聚,将会为美国带来更多获得财富的机会,让经济再度活跃,劳动力需求进一步增加。
当然,对于我国政府来说,也不可能不知道“遗产税”对国家竞争力的影响。
所以,在这一点上,中国财政部长肖捷说的很明白,提出了“税制的国际竞争力”这个概念,
其直言,要密切关注国际税改动态,审慎评估和研判国际税制发展趋势,进一步完善企业所得税制度。
适应经济全球化发展和“一带一路”建设的需要,加强国际税收协调,提升我国税制的国际竞争力。
所以,若考虑“税制的国际竞争力”,遗产税就不可能征了。
想象一下,发达国家都在卯足劲的取消“遗产税”,我们却要“逆势”征收,会产生什么效果?
毫不意外,将会导致大量的富人外逃、财富外流,进而使得国内的投资和工作机会减少。
进而,重蹈法国的覆辙。
其四,其对国家总体税收的贡献微乎其微,可以完全忽略不计。
其实,遗产税在国家财政收入和GDP的比重是很低的。
根据世界经济合作与发展组织(OECD)的统计,自2000年以来遗产税占国家的GDP比例最高的可能要数比利时,0.788%;
而在其他国家,这一比例可能仅为0.001%。
当一个税种,对国家财政贡献微乎其微,但副作用却极大时,我们为什么还要征收呢?
不过,话又说回来,我们当初又是出于什么初衷来征收遗产税的呢?
其实,遗产税的根本目的是调节社会成员之间的贫富差距,防止贫富过分悬殊,而不是增加财政收入。
这一点,在美国体现的相当明显。
比如,在2001年时,12名美国富翁联名在《纽约时报》上发表声明,呼吁政府不要取消遗产税。
这些人包括老威廉(比尔·盖茨的父亲)、巴菲特、索罗斯、洛克菲勒等。
老威廉在请愿书中写道:取消遗产税将使美国百万富翁、亿万富翁的孩子不劳而获,使富人永远富有,穷人永远贫穷,这将伤害穷人家庭。
可是,如果因为征收遗产税,导致财富外流、工作机会减少。
那么,这将衍生出比贫富差距更严重的问题 —— 整体贫穷化。
也就是说,对于“抑制贫富差距”,“遗产税”往往会起到,本末倒置、适得其反的效果。
那么,有没有除了遗产税之外,抑制贫富差距的其他手段呢?
有,通过社会责任感和精神的感召,让富豪们主动捐钱。
比如成立慈善基金会,
像比尔及梅琳达·盖茨基金会,自1994年基金成立以来,比尔盖茨已经累计捐赠了350亿美元。
而在2006年时,“股神”沃伦巴菲特更是将其财富的85%,捐赠给了盖茨基金会。
在2010年,比尔盖茨又和巴菲特一起创立了“捐赠誓言”,随后有将近168位企业家陆续加入,并承诺将他们一生中的主要财产都捐献给这个慈善基金会。
迄今为止,参加 “捐赠誓言” 的168 名慈善家年龄从 31 岁到 93 岁不等,来自全球 21 个国家,
其中包括社交网站 Facebook 创始人马克·扎克伯格、Bloomberg 创始人迈克尔·布隆伯格、Airbnb 创始人布莱恩·切斯基、Tesla 创始人伊隆·马斯克和甲骨文创始人拉里·埃利森等知名企业家、慈善家。
而且在整个捐赠榜单上,也不乏中国富豪。
最先加入“捐赠誓言”的是陈颂雄,据《洛杉矶商业周刊》的最新估算,陈颂雄的净资产已经高达 71 亿美元。
2016 年加入“捐赠誓言”的首个中国大陆慈善家,是蒙牛集团创始人牛根生。
而在今年5 月 ,加入“捐赠誓言”这一全球慈善行动的最新名单显示,
东方汇泉金融控股集团公司董事局主席董方军、海云天投资控股集团董事长游忠惠,正式成为签署“捐赠誓言”的宣誓人,承诺将半数以上资产捐给慈善事业。
所以,相对于“遗产税”这样的强制性手段,有时候,道德和社会责任感会让富人们更有动力去散财、扶弱济贫。
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