美国工会的衰落和蜕变原因是多方面的，既有美国政府限制工会发展的外因在起作用，更是由于美国工会组织本身存在的问题。
【小编的话】近日，福耀集团董事长曹德旺，因有媒体曝出其在美国所设工厂遭遇“工会危机”，再一次被拉到了舆论中心。
虽然曹德旺本人已经出面澄清那只不过是一些小纠纷，而非“工会危机”之类的事，并表示不会因为这些事而影响其在美的布局，但依旧有不少读者将信将疑。毕竟大部分的读者身处中国，并不了解海外经商的真实情况。
在诸多困惑中，读者不解的恐怕就是神秘的“美国工会”。在大多数人的印象里，工会是为保护工人利益而存在的，但现实可能并非如此。为此，小编特地选编了一些有关美国工会的内容，帮助读者了解美国工会的过去与现在。
前言
2008年以来的金融危机、经济危机、社会危机引发美国各地民众不断举行大规模抗议活动，但是，美国工会组织的大规模工人罢工活动却越来越少。
近年来，美国工会持续衰落，工人入会率不断下降、缴纳会费的工人人数不断减少、工会组织的工人运动明显减少；美国工会的性质已经发生了蜕变，不再是工人阶级利益的代表。
美国工会的衰落和蜕变原因是多方面的，既有美国政府限制工会发展的外因在起作用，更是由于美国工会组织本身存在的问题。
美国工会发展现状
（1）工人入会率持续下降，一再创历史新低
根据美国劳工部的统计数据，美国工人的工会入会率持续50年下降，近几年来一再创历史新低。
在刚刚过去的2014年，全美工人的入会率降低到100年以来的最低点，只有11.1% ，其中，私营部门工人的入会率只有6.6% 。2014年，美国工人总数增加200万人，但是工会会员人数只增加了5万人。2013年和2012年全美工人的入会率都是11.3%，是70年来的最低点，2011年是11.8%。
美国工会在20世纪30年代到50年代得到巨大发展，工人入会率在工会发展最高峰的1955年曾达到39%；从20世纪60年代开始至今，美国工会一直在走下坡路，1995年入会率是15%，2006年下降到13%。
（2）缴纳工会会费的会员人数减少
自2008年金融危机爆发以来，成百万、上千万的美国工人生存状况恶化，工资降低、社会福利保障不断被削减，大批工人长期失业。本应该挺身而出维护工人利益的美国工会却没有什么作为。
工会领导人拿着高额工资却丝毫不为工人考虑，工人们认识到没有必要再向不为他们利益考虑的工会组织缴纳会费，成千上万的工人不再支付会费，公有部门的工人为了不再被迫缴纳会费去支付领导人的高额工资，纷纷退出工会。
另外，新工作权利法的实施对工会的负面影响非常大，该法案被认为是一项限制工会的权力，削弱工会争取增加工资、提高福利能力的反工会立法，该法案明确规定工会不得强制收取会费。
2012年2月印第安纳州通过了该法案，同年12月，密歇根州成为第24个通过该法案的州。该法案于2013年在密歇根州实施后，密歇根州工人入会率下降，缴费会员人数减少。
（3）美国工会组织的工人运动显著减少，工会的组织能力明显下降
历史上，美国工会领导的劳工运动为美国工人阶级赢得了较高的工资和良好的社会福利保障，工会曾经是美国工人阶级利益强有力的维护者。
但是，自2008年金融危机以来美国工人阶级的利益遭受更严重的侵害，“占领华尔街”等大规模的群众性抗议活动在美国各地频频发生。这种形势下，美国工会组织的工人罢工、抗议活动却明显减少。
近年来，工会组织的罢工活动数量更是达到历史最低点。根据美国劳工统计局的统计数据，2014年美国1000人以上的罢工次数与2010年相同，都仅有11次，是1947年以来第二少的年份，最少的是2009年，只有5次。而1979年有235次，1974年有424次。
美国工会组织的工人运动减少，是因为工会主观上不再把为工人阶级谋利益作为宗旨，也是因为客观上美国工会的组织能力严重下降。
2012年12月，作为美国工会运动腹地的密歇根州通过了工作权利法案，禁止工会把工人支付会费作为工人就业的条件，该法案直接损害了工会的切身利益，工会虽然组织了抗议活动，但是没能阻止该法案的通过。
（4）美国各工会普遍财务状况很好
尽管美国工人入会率连年下降，缴纳会费的人数不断减少，美国各工会的财务状况却普遍很好。美国汽车联合工会的会员人数下降，但是，收入情况并没有受到严重影响，因为除了收取会员的会费外，联合汽车工会还开辟了其他收入来源渠道，包括联合培训、房地产、投资基金等。
汽车联合工会2013年的资产接近10亿美元，包括6.61亿美元的有价证券。另外，汽车联合工会还利用奥巴马政府2009年对克莱斯勒汽车公司和通用汽车公司进行重组的机会，控制了数十亿美元的工人退休医疗保健基金。
2014年，美国教师联合会自称有1.04亿美元的净资产，这还不包括该联合会地方机构的资产，有些地方机构的资产是巨大的；美国全国教育协会2014年的年报显示其资产总值为3.36亿美元；美国服务雇员国际协会的总资产为2.58亿美元。
工人入会率持续下降，缴纳会费人数不断减少，工会的组织能力降低，无不显示着美国工会的衰落。
一方面，广大工人阶级的利益不断受到侵害，大批工人失业，大量工人生活贫困，工会却不组织有效的工人运动进行斗争；另一方面，美国各个工会积累了巨额的资产，工会领导层享受着高额的薪酬和优厚的福利待遇。
美国工会衰落和蜕变的原因
（1）美国各工会的领导层腐败严重
尽管入会工人人数连续下降，工会领导人也一直目睹工人们的工作、工资、养老金和医保福利等被一再削减，但是工会管理层的工资和花费却从未减少过。美国劳工部的统计数据显示，2012年全美有428名工会管理人员工资超过25万美元。
▲兰迪·温加滕
2014年，美国教师联合会主席兰迪·温加滕一年薪金和费用总和为55.7万美元；全国教育协会主席丹尼斯·万·洛克尔一年薪金和费用总和为54.1万美元；服务雇员国际协会主席玛丽·凯·亨利年薪金和费用总和为29.5万美元；国际机械师协会主席罗伯特·巴奋巴格年薪金和费用总和为31.9万美元。
领导入高消费、高薪酬，成为美国工会较为普遍的现象，工会成为某些人利用工人牟利的机构，成为少数人的特殊的利益体。
（2）工会的原则立场已经转变
劳资发生冲突时，工会限制、阻挠甚至破坏工人的抗争活动，工会无力也不愿同侵害工人利益的行为作斗争。
在资方无情裁减员工、压低工人工资、削减福利等时，工会不是坚定地站在工人的立场上，而是在工人举行罢工时，驱散、出卖工人，阻挠、压制、破坏罢工。工会已经成为“亲企业的警察”，这种说法不无道理。
2011年，威斯康星州州长斯科特·沃克提出反劳工立法，侵犯公职人员的集体谈判权，导致大规模的抗议活动，工会没有出面维护工人的利益，而是参与制止了抗议活动。
▲斯科特·沃克
2013年冬天，纽约市校车工人罢工时，联合运输联盟接受了民主党市长候选人开出的选举后“重新审核”合同的空头支票终止了罢工。但是，罢工结束后，2000多名校车工人被解雇，校车公司降低了工人的工资，还取消了工人的养老金、医疗保险、节假日工资等。
2013年，湾区工人举行一系列罢工时，工会通过孤立、出卖罢工工人来破坏罢工，迫使罢工工人接受了资方拟定的工作合同，结果资方通过降低工人的养老金和医保福利抵消了工人所涨的工资。
工会组织罢工后，往往很快就把工人们出卖了。
2014年9月，联合汽车工会组织位于印第安纳州哈蒙德的为福特汽车公司生产座椅的李尔座椅工厂工人举行罢工，抗议工厂实行双重工资标准，罢工进行了一天，声称罢工取得胜利——通过罢工废除了双重工资标准，宣布结束罢工。
但是，实际上，工会与资方达成了协议，协议制造了“三重工资标准”，把新工人每小时的工资压低到12美元。
（3）工会不再全力维护工人阶级利益，甚至与资方和政府勾结，支持他们对工人利益的侵害
历史上美国工会曾经组织过轰轰烈烈的工人运动，曾经为维护工人阶级的利益做出了很大贡献，曾经是工人阶级利益的代言人，但是，现在的美国工会性质发生了逆转，不再把维护工人阶级的利益视为己任，甚至与资方和政府勾结，出卖工人阶级。
2013年初，奥巴马第二任期伊始，出台鼓励美国企业“内包”的政策，所谓“内包”政策，就是降低美国工人工资水平，提高美国企业同中国等国家企业竞争的能力。
▲全美汽车工人联合会
全美汽车工人联合会积极支持这项政策，协助政府和企业大幅削减汽车工人的工资，减少工人的津贴，降低工人的工作条件，包括取消8小时工作制、削减新入厂员工50%的工资等。
企业的劳动成本因此降低了27%，但是工人的利益却受到严重侵害，过去美国汽车业是工人收入最高的行业之一，现在汽车工人的工资和福利待遇明显降低，尤其是年轻汽车工人的工资受到更严重的影响，他们的起薪只有标准工资的一半多一点。
国际机械师协会2013年强制波音公司工人续签一份合同期为8年的新合同，新合同取消了固定收益养老金，向工人收取更高的医疗保健费。工人投票否决了新合同，但是工会策划重新投票，最终使新合同得以通过。
（4）美国政府的劳工政策对工会的发展与变化影响很大
美国政府的劳工政策对工会的兴衰产生了很大影响。
1935年，美国国会通过了《国家劳工关系法》，该法规定工人有权参加工会，工会有权代表工人同资方进行集体谈判。美国政府还成立了专门机构——国家劳工关系委员会来监督实施这项法律、协调处理工会和资方的关系。
从此，工会快速发展起来，开始了长达20多年的黄金发展期。
1947年，国会又出台了另一项重要的劳工法《劳资关系法》，这项法律是反工会的，对工人罢工活动进行了严格的限制，对工会的成立设置了很多不利的条件，工会的发展因此受到重大影响。
1959年，国会又通过了《工会运作报告和信息披露法》，规定工会的财务收支由政府监督，工会领导人的选举要遵守政府制定的标准程序。这项法律也对工会的发展起到限制作用。由此，美国工会从20世纪60年代起走上了衰落的道路，一直持续至今。
近年来，美国越来越多的州开始实行禁止工会强制征收会费的工作权利法，对工会的冲击和影响也很大。
经过60多年的衰落和蜕变，美国工会之所以还能坚持下来，在一定程度上是因为得到了部分政企的支持，他们看中的是工会在管理工人方面的作用。
本文转载自《海派经济学》2015年第4期，原标题为《美国工会发展现状评析》，作者为李淑清。为便于手机阅读，我们进行了删节，重新分段，个别字句做调整，并重新制作标题，配了图片。如有引用，请核对原文，以免发生误解。因无法联系作者，欢迎版权单位和作者与我们联系稿酬事宜。
