众所周知，美国总统特朗普曾扬言上任第一天就要把中国列为“汇率操纵国”，不过迄今为止他还没有采取行动。就在本周四，美国财长Mnuchin表示，特朗普政府致力于在8月份国会休会前通过“规模非常大”的税改计划。他还表示暂不就人民币(6.8695, 0.0074, 0.11%)问题做决定，在4月汇率报告前不将中国定为汇率操纵国。这一举动也被认为是特朗普政府让步的信号，那么，事实果真如此？
什么是“汇率操纵国”
汇率操纵国指的是一个国家人为地操控汇率，使汇率显得相对地低，令其出口价看似更便宜，促进外国消费者的购买，并使外国消费者减少购买其本土产品。一国如果操纵汇率，使出口商品更加具备价格优势，促进本国生产的同时，会加大进口贸易伙伴的贸易逆差，甚至导致进口国就业流失。往往这种行为，会引发进口贸易伙伴的批评和抵制。
美国总统特朗普在竞选期间，就已经发表许多针对中国的言论，指责中国“偷走了”美国的就业机会和财富，并扬言上任第一天就要把中国列为“汇率操纵国”，对中国商品征收45%的惩罚性关税。
然而至今为止，特朗普依然没有这样做，甚至于特朗普的团队对中国的态度也发生了微妙的变化。
按照美国2015年《贸易便利化和贸易执行法》，美国目前判定贸易伙伴国是否为“汇率操纵国”的认定标准有三个：
1、该国是否对美国有着严重的双边贸易顺差。严重的双边贸易顺差，具体指该国对美国拥有超过200亿美元的贸易顺差。200亿美元，约合美国GDP的0.1%。
2、该国是否存在实质性的经常账户顺差。所谓实质性的经常账户顺差，指一国的外汇经常账户中，顺差占国内生产总值的比重超过3%。
3、该国是否对本国汇率存在持续的、单边的干预。具体体现为在12个月内，累计外汇净交易额是否超过GDP的2%。累计外汇净交易额，指的是为了阻止本币升值，而持续买入的外汇金额。
从中国在去年4月份报告期的情况看，中国满足以上1、2两项标准。如果参照去年10月份的报告来看，中国仅满足以上第2项标准。
在最近的一次评审中，中国对美的贸易顺差在之前的12个月内，累计高达3561亿美元，但是中国经常账户顺差占GDP比重，从2015年的3%，降低到了2.4%，低于判定门槛。
实际上，中国由于经济增速放缓和资本外流的缘故，外汇储备持续流出，央行持续在市场上动用外汇储备买入人民币，以支持人民币汇率的稳定，并没有表现出操纵货币贬值的意图。
从技术角度说，中国并不满足被美国列入“汇率操纵国”的条件。如果特朗普执意将中国列入“汇率操纵国”，借此提出针对中国的惩罚性政策，相当于推翻了既定的评估框架，也违背了双方通过双边互动解决汇率争端的长期传统。
如果特朗普执意如此，或许会加剧两国间的贸易摩擦。一旦发生这样的情况，一定也会引发中国方面对美国的报复性反制措施。
或许是出于这种考虑，新上任的美国财长努钦，在上任后一改以往强硬的对华态度，在和中国官方的交往上，产生了微妙的态度变化。
努钦在与中国国务院副总理汪洋、人民银行行长周小川、中央财经领导小组办公室主任刘鹤以及财政部部长肖捷等人分别通电话中，表示出期待在任内发展强劲的中美关系，强调未来实现更均衡双边经贸关系的重要性。
或许美国新任财政部长的态度，暗示着特朗普执政团队对中国的态度，与特朗普竞选期间对中国针锋相对的指责产生了转变。
最后所长还是不得不说，大家依然要注意一点，特朗普作为总统，是有权利不需要国会的支持，直接宣布某国为“汇率操纵国”。不过所长相信，中美两国如果想要更加长久地互惠互利，特朗普应该不会这么做。
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