欧美贸易保护大棒专指中国?真相竟然是……

欧美贸易保护大棒专指中国?真相竟然是……
2016年07月20日 22:42 证券时报

G20贸易部长们刚刚宣布要一致团结地反对贸易保护主义,美国却对中国商品连续发起反倾销。先是认定中国不锈钢板存在补贴行为,随后就中国向9种商品征收出口关税的行为,向世界贸易组织(WTO)提交诉讼。不仅美国,7月19日,欧盟向世贸组织投诉,指控中国未取消11种原材料的出口关税,违反了15年前加入世贸组织时的承诺。

越来越多的国家因为经济放缓,对中国采取了更多的贸易保护主义措施。美国、欧盟频频发起贸易保护行动到底闹哪般儿?中国外贸该咋办?

中国面临的贸易争端有增多趋势

今年,中国所面临的贸易摩擦案件数量继续上升,涉及轻工、建材、钢铁、轮胎等多个行业。从商品类别来看,钢材与化工产品是遭受“双反”最多的品种。

仅以近期为例,7月11日,美国商务部对原产于中国的不锈钢板带材做出补贴调查初裁,认定中国企业反补贴税率为57.3%-193.92%。

7月13日,美国官员向WTO提交一项新诉讼称,中国一直在对钴、铜、石墨、铅、镁、滑石、钽和锡等9种原材料征收5-20%不等的出口关税,使得中国境内获得的原材料相对更加便宜,导致中国企业在电子产品到汽车制造等领域获得额外的优势。

7月19日,欧盟向世贸组织投诉,指控中国未取消11种原材料的出口关税,违反了15年前加入世贸组织时的承诺。这些金属和矿产品包括石墨、钴、铜、锡、铬、氧化镁、锑、铟等。BBC称,这些材料都处在20种被认为对欧洲经济非常关键的原材料之列。

不止美国、欧盟,越来越多的国家因为经济放缓,对中国采取了更多的贸易保护主义措施。

仍以7月为例,土耳其经济部、印度商工部分别发布公告,对自中国进口的光伏产品、彩涂板发起反倾销调查。今年以来印度针对中国钢铁产品发起5起贸易救济调查,已成为对中国钢铁产品发起贸易救济调查最多的世贸组织成员。

而在5月12日,欧洲议会全体会议通过一项非立法性决议,反对承认中国市场经济地位;5月13日,欧委会继今年2月份对我国热轧平材钢发起反倾销调查后,又发起反补贴调查。

贸易保护频现 但并非专门针对中国

中国频频面对贸易争端,正应了那句老话——树大招风。

WTO公布的数据表明,2015年,中国货物贸易出口继续居世界第一位,占全球份额的13.8%。由于贸易规模的分母较大,即使同样的概率,中国受到贸易救济调查的情况也会多一些。事实上,以往日本、韩国等国家成为贸易大国的初期,遇到的反倾销与反补贴调查也为数不少。即使到现在,这些国家之间的贸易摩擦也很多。

其次,谋求国际分工中本国利益最大化。近一段时期以来,贸易保护主义正在抬头,不仅仅是美国,包括一些G20成员在内的发达国家尤为严重,其中有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。

原因是,当前的世界经济处于深度调整时期,世界贸易增长速度已经连续4年低于世界经济增长速度。在这种情况下,许多国家都在想法子振兴本国经济。一些发达国家也不例外,主要是出于扩大就业与平衡国际收支的考虑,这些国家力促制造业回流本土。

只不过美国最近的单方面行动,对全世界贸易保护主义的抬头,起到了助推和示范作用。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出,在前些年,由于国际市场规模扩张比较明显,许多发达国家主张通过贸易自由化来扩大自身在国际市场上的占有率。然而,国际金融危机以后,这些发达国家更多倾向于贸易保护主义,通过制造贸易摩擦而不是解决贸易摩擦来设置更高的准入门槛,从而保护本国企业。事实上,无论是贸易自由化还是贸易保护主义,都只不过是这些发达国家在国际分工中谋求本国利益最大化的工具。

贸易争端频发 但自由贸易不会过时

对于贸易保护主义,IMF和WTO均提出担忧。7月初,WTO警告称,贸易保护主义有升级倾向。而IMF一直强调,贸易保护主义是目前疲软的全球经济面临的又一威胁。

历史上,贸易保护主义给人类带来的灾难至今令人记忆犹新。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,当前,全球正处于抵制贸易保护主义抬头、促进贸易自由化进程的十字路口:如果选择得当,以服务贸易为重点的新一轮全球化将促进全球经济持续增长;选择失范,很有可能导致一场全球范围、没有赢家的贸易战,由此加大世界经济、政治格局的不确定性。

当前,在后金融危机时代的全球经济低迷中,自由贸易的旗帜仍然没有过时,仍然能够促进各国之间的贸易往来。而且为了应对越来越多的国家实施贸易保护主义,专家建议加快建立双边、多边自贸区。

自由贸易的好处在于,大大降低各国经济交易的成本,极大地促进了各种经济要素的自由流通,推动了各种经济要素在全球市场的合理流动与资源配置,实现了世界资源的优化组合,促进了世界经济的共同繁荣。

中国外贸怎么办?双边自贸区或是不错的选择

目前,在谈的自贸区包括中欧、多哈自贸区等。对于中欧自贸区,中欧双方日前表示,双方同意加快中欧投资协定谈判进程,显示灵活性,照顾彼此重要关切,争取在今年年底前就文本核心问题和主要条款达成一致。

2001年11月,在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。但是时过约15年,谈判中涉及的目标和任务并无多大进展。原因是因为这些谈判涉及农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境等深层次领域。

商务部研究院中国对外贸易研究所所长李健指出,要促进双边贸易快速发展,建立双边自贸区是一个好的方式,鉴于英国已经脱欧,未来中国与英国、欧盟可以建立自由贸易区。自贸区领域可以实现零关税,这方面中国需要和欧盟加快谈判,特别是服务业领域,欧盟和英国对华有优势,所以自贸区对双方发展都有好处。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出,对于来自外界的贸易救济调查,我们从来不“护犊子”,而是认真对待,让我们的企业在国际市场上赚规矩钱。不过,如果某些国家通过贸易摩擦栽赃国内企业,那么我们也应当据理力争,不让我们国内企业无辜“躺枪”,这也恰恰是对公平贸易秩序的维护。

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