特朗普的“小目标”:先招他个4000人,再花掉1万亿美元

特朗普的“小目标”:先招他个4000人,再花掉1万亿美元
2016年11月13日 17:53 保险那点事儿
还没有当上总统,特朗普已经在招兵买马了!

特朗普当选美国总统后,美国国会“毙掉”TPP协议,并拿出自己的施政纲要,包括在美国和墨西哥边境上建一堵墙。

当地时间11月6日,此时距离特朗普胜选还有2天,但特朗普的官方网站(greatagain.gov)就公布了总计高达4000人的招聘计划,以作为新总统的过渡团队。这4000多个相当于“副部级”政府高官职位,实行公开招聘。其中包括1212个“部委级”职位。如此高级别的公开招聘,在美国历史上非常罕见,几乎是前所未有。 

这是美国历史上第一次!

一下招聘这么多人,一是为了入主白宫的需要,同时也是特朗普施展其“花钱大法”的需要——据特朗普此前表态,将在未来十年动用足足1万亿美元大兴基建。

这1万亿美元具体要花在什么地方?对你来说可能很熟悉:公路、机场、桥梁、学校和医院等基础设施。
特朗普的过渡团队:儿子女儿女婿齐上阵
根据特朗普发布的招聘启事,其过渡团队(transition team)主要招聘的有四大类职位
第一,PAS级别,总统提名并且需要通过参议院批准(1212个名额)。
这类官员级别是美国政府里的“实权派”,主要包括各大部委正、副部长,美国派驻各国大使,各大机构一把手。FBI和CIA的局长都属于这一级别。级别相当于中国的“部委级”高官。
第二,PA级别,需总统提名,无需通过参议院批准(353个名额)。
这类需要“总统钦点”的职位有353个,包括白宫官员,稍小部门的一把手,和一些部委的“二把手”。
第三,NA级别,非终身制的高级行政官员(680个名额)。
这一类官员在总统钦点的高官手下工作,是美国政府中操作具体事务的高级别官员。
第四,SC级别,机密职位(1403个名额)。
这一类职位有一定的机密性,包括设定计划的人员、机密顾问、政策专家等。
具备哪些条件才能应聘?
首先、要经过FBI的背景调查。背景调查包括职业、个人生活、旅游、医疗、财务、法律、军队、教育等各个方面。
其次、不能有利益冲突。需要披露并申报个人财产。任何有可能导致利益冲突的行为都要提前理清,不能够设立自己的基金。
再次、离职后不能从事相关工作,避免利益冲突。
具体有哪些岗位开放?目前还没有公布具体信息,但网站上提供了一份具体名单,说明美国政府各个职位的级别划分。
为何特朗普敢拿出这些职位?以前怎么玩?
根据被泄密的邮件,民主党阵营向大量捐款的大“金主”许诺了重要职位。包括多个大使职位和委员会主席。黄色标明的为奥巴马竞选时的大金主。
网站截图
奥巴马的“金主”
奥巴马当选后,向这些提供巨额捐款的超级金主回馈了:英国大使、新加坡大使、西班牙大使等重要职位。
相反的是,特朗普在竞选期间并不被看好,除了少数大佬(硅谷大佬Peter Thiel)出面表示支持,并没有收到多少大金主的捐款,甚至用了不少自己的钱。
特朗普当选后,这些原本要“回馈”金主的职位,被拿出来公开招聘。
美国政坛迎来“一股清流”,特朗普还未正式上位(编者注;新总统在明年一月的就职典礼后才会正式入职)就已经开始“大换血”。具体有何变化,我们将持续关注,拭目以待。
目前,特朗普过渡团队部分人选已经敲定。据纽约时报报道,北京时间11月12日,特朗普任命侯任副总统麦克·彭斯(Mike Pence)接管政权过渡委员会工作并担任主席,推动组阁进程。
▲麦克·彭斯 图片来源:http://www.npr.org/
据彭博报道,现年57岁的彭斯在华盛顿积累的经验被寄予厚望。他当选印第安纳州州长前曾在美国众议院做了12年的议员。选民帮助共和党在参众两院都掌握了多数,为他们施政扫清了障碍。在竞选时期,彭斯在党内的良好人脉关系已经发挥了作用。
特朗普多位家族成员也进入这一过渡团队,并担任要职。其中,特朗普女婿Jared Kushner(伊万卡·特朗普丈夫)也成为交接执行委员会成员,该委员会有16位成员,包括特朗普小儿子埃里克、小唐纳德,女儿伊万卡也在其中。
▲特朗普家族 图片来源:ABC News
硅谷著名风投大佬彼得·蒂尔(Peter Thiel)也进入了特朗普的过渡团队,不过目前并不知悉其具体职务。公开资料显示,彼得·蒂尔是知名创业孵化器公司Y Combinator的兼职合伙人和Facebook的董事会成员。
彼得·蒂尔进入特朗普团队可能至关重要。此前,特朗普曾指控亚马逊CEO杰夫·贝索斯利用旗下的华盛顿邮报偷漏税并涉嫌垄断政治资源;他谴责苹果拒绝协助FBI破解枪击案恐怖分子的iPhone 是不爱国的行为,还在twitter上“威胁”说以后要把苹果手机换成三星;他还指责Facebook因雇佣太多外国员工而影响了美国人的就业。
正是因为这些敌对言论,外加对跨国公司不利的税收、劳工政策,因此硅谷对特朗普也不那么友好。Facebook的共同创始人达斯廷·莫斯科维茨就明确反对特朗普。硅谷其他知名人物,比如销售力量网络公司的首席执行官贝尼奥夫和LinkedIn(领英)董事长里德·霍夫曼(Reid Hoffman)也公开反对特朗普。而彼得·蒂尔恰恰就是硅谷无数不多的特朗普支持者之一。
▲彼得·蒂尔 图片来源:Dan Taylor,www.heisenbergmedia.com
如何调和新政府和硅谷以及整个科技行业的关系,是特朗普需要面对的问题。
要花1万亿美元,死磕铁公基
美国总统大选,经济和改革是其中最为重要的内容。对特朗普而言,其目前披露的经济政策核心之一,就是加大投资,尤其是基础设施的投资。这一庞大的经济计划,自然需要庞大的团队来实现。
特朗普在大获全胜之后的讲话中宣称,新政府的主要关注点就是更新美国境况不佳的基建设施并增加就业,“我们将重修高速公路、桥梁、隧道和机场……到时,我们的基建设施将是世界一流的。”
去过美国的人都知道,相比中国的基础设施,美国的基础设施不但老,而且破,一条桥梁、公路、铁路动辄上百年的历史。以下一组数据,足以说明这种情况:
美国只有一半的高速公路处于良好状态(美国公路管理局数据);
美国四分之一的桥梁要么需要大修,要么就是太窄不适合现代车辆通行;
美国的桥梁平均年龄43年,到了第50年需要大修;
美国半数公交车和轨道车辆已经超期服役或者将在未来6年超期服役。
▲美国最老的大桥之一纽约布鲁克林大桥(1883年交工) 在纽约总计162座大桥中,有11%已经超过100 年历史 图片来源:卫报(The Guardian)
特朗普究竟有多偏好基础设施投资?他竞选时的国家安全高级顾问詹姆斯·伍尔西11月10日在香港《南华早报》上发表观点文章称,奥巴马政府未能加入亚投行被广泛认为是美国的“战略错误”,亚投行即专注于基础设施投资。
特朗普计划在未来十年动用足足1万亿美元来大兴基建。这万亿美元巨资从哪里来?特朗普的打算是让其他人出钱,而非政府——特别是私营部门,特朗普打算通过1400亿美元的税收优惠来鼓励私营部门出资。
不过,即便投入1万亿美元,这对美国的基础设施改造仍然不够。按照美国土木工程师协会的估计,政府将不得不在2020年前花费3.6万亿美元用于基建修补。
尽管1万亿美元远远不够,但要筹集这“区区”1万亿美元也并不容易,尤其是在特朗普打算全部依赖私人投资的情况下。
《华尔街日报》援引行业官员和专家的话说,私营部门可以提供的资金数额很可能是有限的。因为私营部门投资工程项目需要转化为利润,他们更适合于收费公路、机场、水利设施等重大项目,不太适合重新铺设公用街道这种需要日常维护的项目。
行业官员们还怀疑,没有大笔公共资金注入,老旧的基建设施是否还能更新。“我觉得他的计划更像是纸上谈兵,”国际桥梁、隧道和公路协会执行董事Pat Jones如此评价道。除此之外,特朗普的基建计划可能也会遭遇政治阻力。
尽管民主党和共和党都同意更新公共交通设施的必要性,但该计划的最大挑战就是资金来源问题。奥巴马政府曾提议通过公司税制改革来增加政府公共收入,以便为基建等出资,但这一计划去年被国会驳回了。
处于历史低位的利率水平使得美国和各地政府可以依赖发行市政债,从债券市场直接融得廉价资金,这就使得政府没什么动力和私营部门出资者合作(比如PPP)。就连特朗普也曾在竞选时称,加强基础设施建设,主要融资手段是发行基建设施债券。
然而,继续发债可能令美国财政平衡承压。美国财政赤字已延续了16年之久,债务上限已提升至18万亿美元,且近期债务攀升的势头依然不减。美国国会预算办公室多次警告,如果国会不修改现行法律,日益攀升的联邦债务水平在长期看来无法持续。
▲美国政府债务数据(单位:10亿美元)
申银万国认为,特朗普的基建计划能否实施,主要矛盾在于叠加大规模减税政策后新任政府对于赤字的容忍程度:共和党传统上一直都坚定反对提高债务上限,甚至以债务违约和政府停摆为代价。为了调和党内矛盾和前期分歧,不排除特朗普政策主张向中间倾斜的策略选择。
▲美国政府债务占GDP的比例
除此之外,特朗普新官上任还烧了“四把火”

在特朗普的过渡网站GreatAgain.gov上,特朗普的团队已经制定出了他最初的政策框架,主要焦点是:美国安全问题,包括国防和国家安全,移民改革和移民墙,能源独立;创造工作岗位,包括税收改革,监管改革,贸易改革,教育,交通和基础设施以及金融服务改革;社会改革,包括医疗改革(奥巴马医改),退伍军人管理局改革和保护美国人的宪法权利。

特朗普新官上任烧了“四把火”,政策的关键亮点如下:

在美墨边境上“修墙”

移民政策的改革:包括“建造移民墙”,特朗普过渡团队将“执行以下10点计划来恢复我们移民体系的完整性,保护我们的社区,并将美国的利益放在第一位”:

1)在南部边境建造一堵移民墙;

2)结束抓了又放的现状;

3)对非法移民罪犯零容忍;

4)禁止向避难城市提供资助;

5)取缔违宪的行政命令且执行全部的移民法;

6)停止向任何无法做到充分筛选的地区发放签证;

7)确保被我们驱逐出境的移民能够被来源国接收;

8)最终完成基于生物识别的来去签证追踪系统;

9)关闭(对非法移民的)工作和补助吸引

打造强有力的军事力量,确保“美国及其盟友不受恐怖主义等激进意识形态的威胁”。政府将迅速并持续地采取行动,遏制激进意识形态带来的威胁;将解决“核武器和网络攻击带来的灾难性危险”,“确保我们的战略核武器现代化,确保其继续实施有效的威慑”;将仔细审查,将尽可能减少美国的基础设施在应对网络攻击时的漏洞。
放松金融监管
用支持经济增长的政策来对《弗兰克法案》进行解除和替换。这意味着银行业不仅可以恢复自营交易,还可以直接投资对冲基金。特朗普官方过渡网站公布的声明称,“多德-弗兰克经济并不是为劳动者服务的。官僚的繁文缛节和华盛顿的命令并不能解决问题。”
过渡网站在“税务改革/经济观点”章节中表示,自奥巴马上任以来,许多政策都因为民主党的“种种反对而无法通过”。它并补充称,“特朗普政府的税务计划总结起来就是,更低、更简单、更公平,更有利于增长。”
“由于贸易协议没有把美国人放在第一位”,美国在过去十年已经失去了数以百万计的工作岗位。新一届政府将“扭转几十年来将工作岗位外包出去的政策”,让公司们更愿意在美国留下来,更愿意创造就业、纳税以及重建我们的经济。随着越来越多的公司竞相参与美国的制造业,雇佣我们的年轻人并给他们希望,支持它们的工人和社区将再次兴旺起来,一个繁荣的真正机会再次来临。美国将再度成为人们就业、生产和创新的目的地,并再次显示出在经济上的全球领导地位。
结束“煤炭战争”

“充分利用”可再生能源和传统能源。网站表示:“美国将进行一场能源革命,将成为一个能源净出口国,这将带来数百万个就业岗位。与此同时,还要保护那些最珍贵的资源——如我们清洁的空气,水源和自然栖息地。”“特朗普政府坚定地致力于保护我们美妙的自然资源和充满魅力的自然栖息地。”特朗普过渡团队还承诺,将向化石能源生产商开放离岸和在岸土地以及水域的租赁。网站还许诺,“对奥巴马政府颁布的所有反煤炭的监管法规进行自上而下的审查”。

废除奥巴马医疗法案

根据周四发布的过渡计划,特朗普政府将协同国会,废除奥巴马的医疗法案,“使联邦政府回到原有的医疗监管的历史角色”。新的法案将包括,促进健康储蓄账户,人们可自愿选择在各个州购买健康保险。特朗普团队还表示,将采取行动“保护普通人的生命,从出生到死亡,包括那些最无助和残疾的美国人”,并将确保“医疗保险现代化,准备应对即将到来的婴儿潮一代和之后的人们的退休。”

捍卫美国公民的宪法权利:特朗普政府将否决一切超过国会授权范围的立法,将根据宪法赋予的美国总统和最高领导人的角色履行职责,并提名那些致力于维护宪法和法律权威的人士为法官和最高法院大法官。特朗普承诺,“他将捍卫美国公民基本的言论和宗教自由、持有武器的权利,以及其他法律和宪法修正案所赋予他们的权利。”他希望尽量减弱政府的角色,“美国宪法第十修正案保证了许多领域的治理要留给民众和州政府,而不是让联邦政府发挥作用去完成。”

来源:21世纪经济报道(jjbd21)综合自每日经济新闻(nbdnews)、特朗普官网、中新网、华尔街见闻、环球网、凤凰网。

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