作者：牛小财
来源：万维智库（wanweizk）
原题：原创|个税要降？黄奇帆：工薪所得最高税率应由45%下调至25%
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（一）
年年开两会，年年说个税。
个税已经成了工薪阶层的心头病了。然而，人大年年开，个税起征点的调高，却好像看不到希望。
昨天，全国人大财经委副主任委员黄奇帆在审议财政预算报告时，明确建议：将个人所得税最高边际税率从45%降低至25%。
为什么没有建议提高起征点呢？黄奇帆给出了这样的解释：
第一、我国个人所得税开征于1980年，实行的是分类税制，采取超额累进税率与比例税率相结合的方式征收，工资薪金类为超额累进税率5%-45%，股息红利等资本类为比例税率20%。
这些年虽有提高起征点、调整税率级距等改进措施，但与当前经济发展水平提升、居民收入方式变化等新形势已不适应。
这个意思是说，你看都40年了，家家户户从没电话，到大哥大，再到智能手机，升级换代了好几茬。可是，个税呢？就调整了一点细节。
现在的个税税制，已经和我国的经济水平、老百姓的收入严重脱节了。
第二、目前，我国正在研究推进综合与分类相结合的个人所得税制度，但由于社会信息共享度不高、个人所得税数据库建设缓慢等原因，操作上尚需时日。
在这种情况下，降低个人所得税的最高边际税率，可以产生立竿见影的效果，其最大的优势在于不会增加社会成本，不会损及个体利益，阻力小、易操作，既能够“扬汤止沸”，也有助“釜底抽薪”，一举两得。
这就是讲，你们现在研究的那些，需要信息联网，这要等到猴年马月啊。可是工薪阶层等得起吗？
他们要生活、买房、结婚、养孩子，等你们这些建设好了，他们就可以退休了。
不如从最简单的，没有什么难度、阻力的地方，先改起来，先让咱们老百姓享受到实惠。
第三、个人所得税最为突出的问题是工薪所得实行45%的最高边际税率。跟周边比，香港只有15%，新加坡为22%；跟发展中国家比，俄罗斯只有13%，巴西为27.5%；跟发达国家比，加拿大为33%，美国为39.6%。
这些国家或地区不仅都低于我国，而且税前抵扣项目多，投资买房、按揭利息、子女学费、看病就医、抚养赡养等大项就能抵扣掉一半左右。
比如，数据显示，美国39.6%的税率在税前抵扣后，最终负担的实际税率在25%左右。
这个通俗易懂，收的比谁都多，还都要全额缴纳，不给抵扣。老百姓挣不了几个钱，全都缴税了。不改怎么行？
（二）
黄奇帆还深入分析了我国个人所得税的问题，简直说出了咱老百姓的心声：
一是工薪阶层尤其专业技术人才，由于收入来源单一、税收由单位代扣代缴而成为个人所得税收入的主力，这个占比已升至70%左右，而美国个人所得税的70%左右来自10%的高收入者。
相比之下，我国高收入群体避税动机很强、方式很多，比如采取“工作在大陆、工资在海外”或者“钱在企业、不拿工资”等方式避税。
因此，高税率并没有给我们带来相应高税收。去年，我国个人所得税占总税收的7.7%，远低于发达国家30%、发展中国家15%左右的水平。
二是不利于吸引和集聚高素质人才。当前，我国人才供求结构失衡，高技能、高层次人才短缺。
吸引高端人才，加快人口红利向人才红利转变，需要好的税收环境。
许多跨国公司在亚太区的收入一半以上来自我国，但其亚太总部大部分设在香港、新加坡，主要原因之一就是我国个人所得税的税率过高，达到邻近国家或地区的两倍多，同时也没有合理的退免税政策，使得不少企业和专业人才望而却步。
三是抑制居民消费。工薪阶层边际消费倾向高，消费大多在国内、以自主品牌为主，是拉动内需的主体力量。
过高的个人所得税率，微观上不利于扩大居民消费支出、制约消费升级，宏观上不利于中等收入群体壮大。
这部分解释一下，为什么说工薪阶层边际消费倾向高呢？很简单一个例子，富豪赚了500万，拿来干什么？投资呗。他不需要拿来消费，因为他想买的东西，基本都买完了。
咱们赚了500万，用来干什么呢？买套房子、买辆车，总之是要买买买的。因为咱们需要的东西太多了，赚来的钱，基本也是要花出去的。
所以说，工薪阶层是消费的主力，如果工薪阶层的钱都缴税了，拿什么买买买？没有人买，企业的产品卖给谁？企业产品卖不出去，经济怎么发展呢？
四是不利于缩小贫富差距。个人所得税有调节收入分配功能。
我国这一制度设立之初，全国职工每月平均工资只有63.5块，一般人达不到800块纳税门槛，能按45%税率缴的屈指可数，政策聚焦作用非常明显。
现在，“调高调不到、扩中扩不了”，等于让穷人为富人“掏腰包”。
2011年9月1日调整前后，超额累进个人所得税税率表
黄奇帆认为：降低个人所得税中工薪所得最高税率，由45%下调至25%，可以成为推进个人所得税综合与分类相结合改革的突破口。降低工薪所得最高税率，自然带动税率级距的减少，还能实现与资本利得税率相当，也有助于提高社会对纳税的遵从度，降低监管难度，提升监管有效性，为今后实施个人所得税改革创造便利。
（三）
可能是英雄所见略同，作为人大代表的董明珠，昨天也谈到了个税问题。
不过，董小姐说的更为直接：工薪阶层的纳税底薪，应该进一步的提高。让有钱的人多缴税，甚至是拿十万以内的就不交税；这样的话就可以有效地减小贫富差距，让大家共处于同一个平面，财富更透明，促进经济和消费。而税收的高低并不是最重要的，重要的在于公平。
虽然，黄奇帆和董明珠给出的方向不一样，但都说到了财富分配与公平的问题。
两点看法：
1、个人所得税的问题太多了，太伤害工薪阶层了。
富人有更多手段、方法、资源去避税，受苦的是辛辛苦苦上班拿工资的人。辛辛苦苦干一年，缴税回到解放前。
小编每次拿到工资单，都只能“默默无语两眼泪，耳边响起驼铃声”啊。
虽然知道董明珠的观点不可能实现，但是，小编还是殷切的盼望黄奇帆与董明珠的提议，都能被采纳。
2、自古以来，“均贫富”都是执政者最重要的任务。我们响应“让一部分人先富起来”的号召，也实现了这个目标。
现在，我们需要“先富带后富”了。但是，现行的个税制度没有做到这一点。除了个税，很多制度都做没有做到这一点。
其实咱们老百姓的要求很简单，有饭吃、有衣穿、有房住、有钱赚。
不需要政府给所有人发钱，但是，需要政府所有公民提供平等的机会，公平的资源，让每一个人都能实现自己的个人价值，追求自己向往的生活。
平等很难，但至少，要给所有人一个公平的机会。
