来源：每日经济资讯（ID：Netguancha）
作者：每日君
11月18日，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。《方案》指出，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享，现决定划转部分国有资本充实社保基金。
《方案》明确，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
这对于老一辈人和年轻一代人而言都是一件天大的好事！随着社保基金获得“输血”，将缓解养老金缺口问题，避免将缺口转移给下一代人，实现代际公平，同时有助于保障养老金按时足额发放，化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。
划转国有企业股权10%来养老
《方案》明确了划转比例。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%。今后，结合基本养老保险制度改革及可持续发展要求，若需进一步划转，再作研究。
财政部有关负责人在答记者问中表示，这个划转比例，综合了企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险制度改革正在推进以及国有企业发展现状。
“划转太少的话不够用，太多的话又会对国企的股权构成有影响。这一比例沿袭了之前类似政策中的比例，也考虑了现实和未来的需要。”张盈华认为。
不是直接打钱 不会造成挪用
财政部指出，对于划转的国有资本，《方案》明确指出，要建立国有资本划转和企业职工基本养老保险基金缺口逐步弥补相结合的运行机制。
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国有资本划转后，一是国有资本的收益主要来源于股权分红，由社保基金会等承接主体持有。今后，由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴。目前，我国企业养老保险基金总体上有较大规模的结余，基本养老保险基金有相当存量，短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴，不会导致承接主体变现国有资本。
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二是《方案》提出，社保基金会等承接主体经批准可以通过国有资本运作获取收益。国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退，目标是实现国有资本保值增值，获取更多收益，不是简单的变现国有资本。
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三是社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务，并应承继原持股主体的其他限售义务。在禁售期内，如划转涉及的相关企业上市，还应承继原持股主体的禁售期义务。因此，在上述期限内承接主体也不会变现国有资本。
综上，划转建立的是补充社保基金的长效机制，随着国有资本的做强做优做大，将更好地体现国有企业发展成果全民共享，更好地保障和改善民生。在《方案》实施的过程中，不会也不允许出现大量变现国有资本的情况。
将大大缓解百姓未来养老之忧
专家预测，到2052年，我国60岁及以上老年人口总数将会达到峰值4.87亿人，人口老龄化率将会达到35%左右。划转部分国有资本充实社保基金，能否缓解百姓未来养老之忧？
“这一改革举措进一步织密我国养老保障基金安全网，是应对未来养老金短缺的重要保障，可以说给老百姓吃了颗‘定心丸’。”褚福灵说，除了个人缴费、财政补贴、社保基金战略储备等渠道，此次划转部分国有资本充实社保基金无疑形成社保基金来源的重要渠道，更多渠道筹集资金，会有效缓解未来养老金支出压力。
“这一举措有助于保障广大职工合法权益，让大家对城镇职工养老保险制度运行的前景充满信心。”金维刚说，根据社会保险法，视同缴费年限政策对应的基本养老保险缴费由政府承担，而政府支出一块资金来源是财政预算支持，一块则是全国社保基金。划转方案实施以后，国有资本将成为全国社保基金的重要资金来源，成为未来百姓如期领取养老金的重要保障。
2017年选择部分央企和省份试点
《方案》要求，按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。
第一步，2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点。中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。试点省份的划转工作由有关省(区、市)人民政府具体组织实施。
第二步，在总结试点经验的基础上，2018年及以后，分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权，尽快完成划转工作。各省(区、市)人民政府负责组织实施本地区地方国有企业的国有股权划转工作。
先进行试点，这是基于稳妥实施的考虑，通过试点总结经验，从而以较小的成本促进划转的顺利实施。
影响重大 ，意义深远
划转部分国有资本充实社保基金，对于我们普通老百姓来说影响极其重大！
国家兑现了“政府来养老”的诺言。国有企业属于全民所有，也属于国家所有，现在国家将所有国有企业的1/10拿来给全民养老，以后，如果需要还将进一步划转，真正让发展成果全民共享，让国企为全民养老服务。
大大减轻了年轻一代人的负担。现在人口结构老龄化严重，独生子女众多，未来一对年轻夫妻可能要养活4口老年人，生活的压力之大可想而知。现在有国资作为养老后盾，我们年轻人将有更多的精力去追逐自己的梦想！
解决后顾之忧，让养老更有保障。通过国有资本收益给养老金制度“输血”，既能缓解养老金缺口问题，又能保障养老金的按时足额发放，从而化解人口老龄化对养老保险制度的冲击。
取之于民，用之于民。国家果然没有欺骗我们！
