导语：新融街财经10月24日讯，此前早有多次传闻称，特斯拉将在中国建厂。今年 2-4 月间，有消息称特斯拉要在广州设厂。6 月份，彭博社匿名消息称，特斯拉与中国方面就建合资厂一事的谈判接近达成一致，它将在位于上海东南角的临港产业区选址建厂。但和哪家中资车企合资、厂区产能多少，都没有具体的信息。
22日，根据《华尔街日报》报道，电动汽车制造商特斯拉（Tesla）已经和上海政府达成协议，计划今年年底在上海自由贸易区建立自己的制造工厂。这份协议将允许特斯拉在上海自贸区全资建立自己的工厂，这将是国外汽车制造商第一次在中国不以合资的形式建厂。
外资车企进入中国生产汽车，按规定需要成立合资企业，外资持股比例不可以超过 50%，这是依照 1994 年版《中国汽车产业政策》里的规定。中国加入世贸组织以后，从事汽车零部件、供应链、物流、销售等业务的合资公司已经不受 50：50 股权比例的限制，只有整车生产仍需要遵守。
其实理论上，特斯拉可以先在中国建立电池工厂，因为它不受外国公司合资比例限制，本地生产电池可以降低成本。但最终它们还是要以整车制造为目标进入中国。
电动在中国可以享受许多政策倾斜：在北京、上海等城市无需摇号（上海施行牌照拍卖）；在北京、西安等城市不被限行，甚至可以在公交车道行驶；在南京和西安，特斯拉还享受停车场免费和优惠。
但开放新能源汽车产业生产的法规一直在推动之中，商务部在 9 月 21 日回应了中国计划最早于明年允许外资在自贸区内建立独资电动车业务的传闻。发言人高峰称，“中国尽快研究出台减少新能源汽车制造领域外商投资限制的政策措施，持续推进这个领域的对外开放。”
目前根据消息人士透露，特斯拉和上海政府的协议可能有助于特斯拉大幅削减生产和运输成本，不过根据现行规定，特斯拉在自贸区内生产的汽车仍要算作进口货物，还需向中国缴纳 25% 的进口关税。
3 月初，特斯拉宣布 2016 年在中国取得 10 亿美元的营收，占公司全年 70 亿美元营收的 14%；按营收算，中国已经是特斯拉第二大单一市场。今年上半年特斯拉的销售预期为 5 万台，同比增长 70%，预示马斯克对中国市场前景的看好。而且在特斯拉 2014 年初未来规划里，已经谈到于 2017 到 2018 年间在中国建立合资工厂本地生产汽车。
更关键的是，在中国建合资厂，特斯拉可以依靠国产身份免除 25% 的进口关税（国产化率需达到 40%），相当于免掉四分之一的售价。考虑到特斯拉未来产能释放的重点是廉价车 Model 3，国产版本届时可能会低于 30 万。这样，相比于中国品牌纯电动车，特斯拉拥有品牌、做工和续航的优势，原先百万元的高价壁垒也不存在了，30 万元相当于宝马、奥迪、奔驰国内入门级别车型的售价，更多人能负担得起。
今年 6 月，特斯拉透露正在和上海政府讨论开设一家工厂的可能性，并计划打算在今年年底前确定在中国的生产计划。一个月前，特斯拉 CEO 马斯克（Elon Musk）隐晦地告诉分析师，由于中国正在开始逐步淘汰化石燃料车辆的销售，以减少其碳排放，最新公布的法规改变将是特斯拉在中国扩大制造能力的良好时机。
马斯克表示，在中国建厂可削减运输成本及规避进口关税，进而可能将在华价格降低三分之一。
目前特斯拉主要在美国加利福尼亚州弗里蒙特生产电动汽车，以及在欧洲荷兰蒂尔堡的一家工厂为投放欧洲市场的汽车进行最后组装。
但根据《华尔街日报》报道以及现行法规政策的要求，即使特斯拉在中国独资生产电动汽车，还是需要缴纳 25% 的进口关税，这让特斯拉的建厂计划变得疑点重重。
根据特斯拉官方公告，特斯拉在中国的售价仅仅是在美国售价的基础上增加了不可避免的关税、运输费和增值税来确定最终售价，以 2014 年推出的 Model S 85 kWh 版本为例，8.1 万美元为这款车型在美国的售价，加上 1.9 万美元的关税和其他税费， 1.77 万美元的增值税以及 0.36 万美元的运输和卸载费用。最终汇率换算为 73 万元人民币。
可以看到在整车售价中，运输和卸载费用仅仅占据了总售价的 2.96%。此前外国车企在中国合资建厂，虽然必须与当地合作伙伴分享利润乃至技术，但减免 25% 的进口关税是很大的推动原因。如果不能解决进口关税问题，相比起建厂的成本，特斯拉在中国独资建厂的收益有限。
只根据目前上海自贸区的政策来看，一旦特斯拉在上海建厂，除了明显的运输成本和人工成本的降低，采购国内电动汽车零配件也能享受出口退税减免优惠。而在中国建立生产基地也有助于提高中国市场和亚洲其他地区特斯拉电动汽车的销量。
但这些优惠并不足以推动特斯拉在中国建厂。
特斯拉不同于通用或者大众等传统车企，虽然特斯拉现在 600 亿美元的市值比通用还高，但年产能还不到通用 1%。根据特斯拉公布的数字，2016年，特斯拉在中国销售了约 11000 辆进口汽车，在亚洲其他地区的销量则更少。而 2016年，通用汽车及合资企业全年在中国总共销量了 387万辆汽车。
这意味着，即使在运输和零配件等方面降低了成本，特斯拉较低的产量也决定了在中国建厂并不能大幅减少成本。而特斯拉在整车生产中大量使用机器生产，极少依赖人工生产。就在十几天前，《华尔街日报》声称 Model 3 产能遭遇瓶颈是因为依赖人工生产效率没有机器高。特斯拉 CEO 马斯克随后专门发布了一个生产视频来回应，视频中，许多库卡机器人正在 Model 3 车身的焊接台上紧张工作。
Model 3 产量滞后，完全达不到马斯克此前公布的计划才是特斯拉目前急需解决的问题。
在特斯拉公布的第三季度销售和生产季度报告中，特斯拉在第三季度总共交付了 220 辆特斯拉 Model 3，而此前在第二季度的财报中，特斯拉表示 Model 3 的产量目前可以达到 1500 辆以上。
对于特斯拉来说，无论是电动轿跑 Model S 还是 SUV 车型 Model X 的定价和定位都较为高端，只有售价为 3.5 万美元，针对主流消费市场的 Model 3 才是让特斯拉成为年销量百万车企的关键。
对于特斯拉和华尔街投资人来说，眼下最实际的事情是造更多车、卖更多车、赚更多利润。在中国建厂能否帮助解决这些眼前最实际的事情是考量的关键。
《华尔街日报》引用汽车行业长期顾问 Michael Dunne 的话表示，特斯拉在上海建厂可以与中国政府建立良好关系，让特斯拉得到友好对待。未来在谈判中达成更有利的中国市场准入条款。《华尔街日报》同时表示，本次特斯拉中国建厂的最终落地，也是为了配合下个月初美国新任总统特朗普访华而准备的一系列双边合作协议之一。
对于中国这个全球最大电动汽车市场来说，电动汽车的增长前景良好。中国计划到 2025 年实现电动车销量 700 万辆，去年销量为 35.1 万辆。今年 9 月，中国发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，确保所有在中国运营的汽车厂商到 2019 年前必须生产电动汽车。
今年以来，多家合资车企在中国开始加快新能源车厂建设。
6 月，大众与江淮汽车将共同成立一家各持股 50% 的合资企业。8 月 22 日，福特宣布和众泰汽车展开合作。几天后，雷诺和日产联盟联合东风汽车也宣布成立了易捷特新能源汽车有限公司，这家合资公司计划在中国共同开发和销售电动汽车。
对于特斯拉来说，变数在于未来政策是否会发生变化。
今年 4 月，科技部部长万钢和工信部部长苗圩分别会见了特斯拉汽车公司 CEO 马斯克。马斯克表示，特斯拉未来将继续加大在中国的投资，特别是在超级充电站方面，特斯拉愿意跟中国政府和企业合作加大在电动汽车领域的投入。
而万钢表示说，中国政府正在考虑电动汽车在税收方面的改革，比如在进口关税方面会区别于传统汽车的进口，但具体细则现在还在制定中。
