中国证券监督管理委员会主席刘士余
中新经纬客户端2月26日电 今天上午，证监会主席刘士余以及副主席李超、方星海、赵争平出席国务院新闻办公室发布会，整个财经圈瞬间“炸了锅”。会上，刘士余总结了2016年工作，回应市场热点问题，对于“野蛮人”、“金融大鳄”等敏感问题也不回避，下面中新经纬小编马上为你梳理记者会的所有“料”。
【谈监管：保护中小投资者合法权益，掉几根羽毛算什么呢？】
2016年，2月20日，刘士余出任证监会主席。上任两周后，刘士余在接受央视采访时指出，新主席的首要任务就是监管，而他的监管思路很明确：依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。
2016年以来，证监会多次针对审计评估机构执业违法行为，IPO欺诈发行及信息披露违法行为，市场操纵违法行为以及利用未公开信息交易等违法犯罪行为，进行了屡创新高的“天价罚单”式重罚。据每日经济新闻统计，2016年共对183起案件作出处罚，罚没款共计40多亿元，而这还不包括三天前对ST慧球的34.7亿元罚单、终身禁入证券市场的严惩。
会上，刘士余表示，证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管。这一点不能含糊、不能动摇。通过监管，也就是我们说的依法监管、全面监管、从严监管，才能维护住公开、公平、公正的市场秩序，没有“三公”原则就谈不上对投资者权益的保护，没有“三公”的市场秩序，中小投资者的合法权益就得不到有效保护。
刘士余称，去年12月3日在基金业协会的倡导，媒体有质疑的、有批评的、有赞同的。不管哪一类，认为“忠言逆耳利于行”，甚至有可能在某一个特定的时点、特定的案件、特定的场合，证监会党委和我本人会因为某件事儿掉几根羽毛。
同时再现刘氏金句：“同保护广大中小投资者合法权益这一天大的事比，掉几根羽毛算什么呢？只有要把投资者合法权益保护好了，把市场的“三公”秩序维护好了，掉下去的那几根羽毛还会长出来的。”
【谈改革：以珍珠项链喻资本市场】
刘士余认为，改革和稳定是相辅相成的。他用珍珠项链作比喻，穿好一个珍珠项链要有几个要素，首先要有珍珠，珍珠要有质量。穿珍珠项链的珍珠打眼，绝对要沿着直径方向打，打偏了这个珍珠就成了次品。珍珠是什么？就是高质量的上市公司。第二穿珍珠项链得有条线，这条线要牢固，这根线不能忽粗忽细，这就是改革的方向和运行的制度。第三，穿珍珠得一颗一颗地穿。抓一把珍珠变魔术就能变成项链吗？那是不可能的。第四，珍珠项链穿起来以后得有个锁头，使项链不会掉下来，戴着方便、取着方便。这是什么？这就是监管。
刘士余指出，改革、稳定、发展必须是全方位的协调，要有好的珍珠，那就是高质量的上市公司，珍珠数量要够，那就是上市公司的数量还要增加。穿起来的项链任何时候戴着好看，那挑的线就要坚固扎实，那就是我们的基础制度要扎实，改革方向要正确。珍珠项链在夏天是怕汗的，遇汗以后要洗干净，怕酸、怕碱，要呵护，那就是我们的资本市场要加强监管，保护投资者合法权益。所以说，检验我们改革是不是下了真功夫，方法对不对，效果好不好，唯一标准就是看资本市场是否稳定健康发展。
证监会副主席赵争平则透露，新三板改革是今年建成多层次资本市场的一项重要工作，要把融资、交易这些核心功能进一步提升，改革的重点是市场分层。
【谈IPO：有信心解决“堰塞湖”问题】
刘士余表示，过去当资本市场下行压力较大的时候，我们曾经用过减少甚至暂停IPO的方法，力图稳定市场、缓解下行压力，也取得过时点性的效果。但从长远来看，效果并不好，因为没有解决资本市场长期稳健发展的机制性问题，没有解决资本市场的源头活水问题，没有解决服务实体经济的能力问题。
刘士余继续说道，实践证明，来自于市场共识的这个做法是受市场欢迎的，是有生命力的。去年有280家企业通过IPO核准，248家完成了IPO发行。今年我在证监会系统的工作会议上讲，我们有信心解决所谓的“堰塞湖”问题。
刘士余认为，“堰塞湖”的数量效应并不是很重要，部分投资者心理效应更重要。他解释道，去年有280家市场上好像有一种预期，因为排队时间比较长，多家新股一起发行，股市就可能下行。所以大家一看，企业排队的家数从500家增加到600家、700家，如果这盆水倒下来，那二级市场不就冲垮了吗？所以，我们也曾在股市下行时停止IPO，导致市场的心理预期被扭曲了。去年一年，我们把扭曲了的预期调过来了。
刘士余透露，去年证监会花了很大功夫严把IPO公司的质量关，再融资的质量关、并购重组的质量关，加大发行人、保荐人的责任。过段时间大家可能会看到，证监会还会公布一些有影响力的案子。
【谈“野蛮人”：“天使”和“魔鬼”就在一念之差】
刘士余透露，接手证监会工作后，花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，也感到很震惊。“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些人的行为往往是披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。证监会能坐视不管吗？
他继续说，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”只有半步之遥。
刘士余称，我倡导基金行业的机构不要做“野蛮人”、“妖精”、“害人精”；我说“资本大鳄”侵害中小投资者那个账要算的，我讲的都是针对行为。但是，不能因为看到哪种行为就推定是某个人干的，这中间有很长的距离。发现行为的蛛丝马迹，要通过调查分析才能找到人。
刘士余最后说道，至于 “野蛮人”是谁、“妖精”是谁、“害人精”是谁、“资本大鳄”是谁，如果我都告诉你了，你说我下一步还怎么干活？
发布会其它要点：
【2016证监会做了啥？稳、严、进】
会上，刘士余将过去一年证监会的工作用三个字形容“稳、严、进”。
2016年市场最期盼的是稳。政策预期稳，牢牢坚持市场化、法治化、国际化的改革方向， 2016年在广大投资者的呵护下，沪深两市波动收窄，投资者信心增强，市场运行趋于稳定，市场各项功能明显增强，改革步子稳，用制度改革解决股市异常波动后的突出问题，拿捏好改革顺序，稳扎稳打。
第二是“严”。一年来，坚持依法监管、全面监管、从严监管。具体来讲，一是标准严。我们确定的IPO审核标准是严的，保证上市公司质量，从源头上防止病从口入。二是执行严。对于资本市场的乱象，我们及时亮剑，坚决亮剑，该盯住的线索盯住不放，该立案的及时立案，该彻查的及时彻查。三是自身管理严。全面推进“两学一做”学习教育，保证我们这支队伍的政治使命感强起来，腰杆子硬起来，监管严起来。
第三是“进”。坚持市场化、法治化、国际化的改革方向不动摇，坚持问题导向的改革方法，完善了资本市场一系列基础性的制度。包括：新三板分层；对贫困县企业的IPO在坚持标准不变的前提下提高效率；及时修订了上市公司重大重组和再融资的相关制度；着力完善证券基金期货经营机构的监管规则；探索性建立了证券纠纷多元化调解化解机制等。
【A股何时纳入MSCI？证监会没有判断】
据了解，MSCI是美国指数编制公司——美国明晟公司的简称，是一家股权、固定资产、对冲基金、股票市场指数的供应商，其旗下编制了多种指数。MSCI指数是全球投资组合经理最多采用的基准指数。
去年，A股纳入MSCI(明晟指数)的呼声再起，认为A股可借助MSCI的经验和声誉进一步提升国际化水平，但最终以失败告终。
证监会副主席方星海表示，MSCI若纳入A股，我们一直是乐观其成。我们认为任何国际指数没有中国在里面，是不完整的，是非常不完整的。是否纳入A股，决定权在MSCI，不在中国证监会。对于今年能不能纳入，我们没有判断。我们改革开放的节奏不会按照MSCI来改变。
【关于期货市场，方星海：尽快推出石油期货】
方星海表示，去年证监会对期货市场采取了一些监管措施，包括适当提高了保证金等，对一些违规帐户采取稽查措施。目的就是这个不需要那么高的交易量，要回归期货市场本来的功能(编者注：即价格发现，套期保值)。去年监管的结果来看，总体来看还比较满意。
今年的工作安排，证监会秉持期货市场的作用还没有远远发挥出来、服务实体的能力还可以提升的监管理念，今年期货市场要推出一些新的品种，包括农产品期权；进一步推进石油期货的准备工作，尽快推出石油期货；推进期货市场的国际化发展。在交易的监管方面，仍然坚持不需要那么高的交易量，但同时也会考虑引进更多产业客户参与国内市场的交易。(中新经纬APP)
