尹义省 国务院国资委改革办副局长 摄影 崔楠
中新经纬客户端12月21日电 国务院国资委改革办副局长尹义省在21日的“国是论坛2017年会”上表示，要以管资本为主进一步推进国有资产管理体系职能转变，加强国有资产监督，创新监督方式手段，有效防止国有资产流失。
尹义省首先介绍了，党的十八大以来，国有企业改革取得的成果：
一是国有企业改革全面深化，重点难点问题取得重大突破。国企改革政策主体框架基本确立，“十项改革试点”深入推进。公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕。87家中央企业建立了董事会，其中83家外部董事占多数，有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制不断完善。混和所有制改革积极稳妥实施，已在重点领域确定了3批50家试点企业。中央企业中已开展混和所有制改革的企业户数占比达68.9%。瘦身健体提质增效成效显著，截至11月底，中央企业累计减少法人户数7656户，减少比例达14.67%。加快化解过剩产能，中央企业化解钢铁过剩产能595万吨，化解煤炭过剩产能2523万吨，均提前完成全年任务。推进处僵治困工作，2017年中央企业累计完成276户僵尸企业和428户特困企业处置治理任务。重组整合有序推进，十八大以来共完成18组34家中央企业重组，中央企业由116户调整至98户，各省级国资委出资企业开展了171组重组整合，国有资本布局结构不断优化，国有企业在供给侧结构性改革中发挥了积极引领和带动作用。
二是创新驱动发展战略深入实施，国有企业综合实力显著增强。党的十八大以来，中央企业持续加大研发投入力度，截至2016年底累计投入研发经费1.7万亿元，相当于全国研发经费的四分之一！累计获得国家科技奖励424项，约占同类奖项总数三分之一。积极开展大众创业、万众创新，截至2017年10月底，中央企业牵头搭建各类双创平台970个，带动社会就业超过600万人，自主创新能力不断提升，国产大型客机C919 、港珠澳大桥、蓝鲸1号深海钻井平台、北斗系统、特高压、高铁等一批重大创新工程取得突破。
三是国资监管体系不断完善，监督针对性有效进一步增强。以管资本为主加快推进职能转变，国务院国资委大幅度优化调整内设机构。完善制度体系，加强出资人监管。改进和加强外派监事会监督，深入企业开展实地督查，发现问题及时整改，形成监督闭环，对有关中央企业重大资产损失开展专项调查和责任热定，严肃问责追责，在国资监管中发挥着不可替代的重要作用，为企业改革发展提供了强有力的监督保障。
四是党对国有企业的领导全面加强，党建各项工作深入推进。深入贯彻中央关于全面从严治党各项要求，82家中央企业和30个省级国资委建立党建考核机制，管党治党责任进一步压实。积极探索党的领导与公司治理统一起来的途径和方式，全部中央企业集团公司和3900多家二级和三级子企业，和80%的省级国资委出资企业已完成党建工作要求进公司章程工作。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，完成对中央企业巡视全覆盖。国有企业干部职工干事创业的积极性主动性显著增强，干事创业的良好环境有效形成，为国有企业改革发展提供坚强的政治保障。
尹义省表示，改革的不断深入有力促进了企业经济效益企稳回升。2017年1-11月，全国国资监管企业营业收入，44.1万亿元，同比增长15.6%。利润总额2.5万亿元，同比增长22.4%。其中，中央企业营业收入23.6万亿元，同比增长14.3%；利润总额1.3万亿元，同比增长17.2%，增速创近五年同期最好水平。
如何建设现代化经济体系，深化国有企业改革，尹义省指出要做好以下几点。
要完善国有资产管理体系。以管资本为主进一步推进职能转变，要把该管的科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权，决不越位。改革国有资本授权经营体制，促使国有企业真正成为独立市场主体。深化国有资本投资、运营公司试点，发挥国有资本投资、运营公司市场化运作专业平台作用。加强国有资产监督，创新监督方式手段，有效防止国有资产流失。
要切实提高发展质量效益。国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军。要坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，率先实现发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。坚持走出去、引进来相结合，以“一带一路”建设为重点，稳妥推进国际化经营，提高配置国际资源的能力，打造国际合作竞争新优势，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
要加快转换机制增强企业活力。要完善现代企业制度，加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革，以好的机制吸引人才，激发和保护企业家精神。积极推进中央企业集团层面股权多元化，分层分类积极稳妥推进混合所有制改革，转换企业经营机制，放大国有资本功能。
要持续优化国有资本布局结构。聚焦发展实体经济，突出主业、做强主业。深入推进提质增效瘦身健体，继续推进压缩管理层级、减少法人户数工作，大力压缩过剩产能，处置低效无效资产，推进“处僵治困”工作。加快剥离企业办社会职能，解决历史遗留问题。加大重组整合力度，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，提高国有资本配置效率，推动国有资本做强做优做大。
要大力实施创新驱动发展战略。推动国有企业在从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变中发挥引领带动作用，推动国有企业加快技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面发挥新的突破，在创新中拓展企业发展新空间。
要全面加强党的领导党的建设。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。积极探索把加强党的领导和完善公司治理统一起来的有效途径和方式。坚定不移坚持党对国有企业的领导，落实管党治党的责任把全面从严只当向纵深推进，把党的领导、党的建设转化为国有企业的独特有时，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。(中新经纬APP)
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