这项城市比拼中,江浙鲁领先全国!

这项城市比拼中,江浙鲁领先全国!
2017年08月18日 08:15 米筐投资

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前言:

8月11日,杭州临安市撤市设区;8月15日,网传青岛即墨市将撤市设区。近年来,中国大城市撤县设区的步伐加快,尤其是“准一线城市”。

而县城(包括县级市)作为中国五级行政级别中的中间一档,有着承上启下的重要作用,县域经济也成为中国经济的一个重要支撑。

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中国县域分布

中国的行政区划分为省级、地市级、县级、乡级、村级五个级别,而县级作为中间一档,起着重要的支撑作用。

县 、县级市 、市辖区 、自治县 、旗 、自治旗 、矿区 、林区 、特区 等,都属“县级行政区 ”,行列。截至2016年,除港澳台外,全国县级行政区划有2851个(除945个市辖区外,还包含了361个县级市、1374个县、117个自治县、49个旗、3个自治旗,1个林区、1个特区)。

随着中国城镇化进程的加快,县级作为被地级市管辖的第一行政级别,县级被纳入地级市的进程也在加快,表现出来即为“撤县设市”“撤县设区”。

根据民政部数据,全国市辖区数量从2000年的787个增至2014年的897个,县级市则从400个下降到361个。

这一点在大城市表现尤为明显。一线城市中,北上广深均已实现“无县”大都市。其中,北京到2015年下属的县均已改区,上海最后一个县——崇明县也在2016年改区。

“新一线城市”中,这一节奏也在加快。中部唯一的副省级省会城市武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”,目前共辖有13区;2013年,南京将溧水县、高淳县撤县设区,精简为11区。成都、西安也在加快速度赶上步伐。

这种情况,与大城市发展受空间限制不无关系。尤其是新一线城市,发展速度加快,原有空间不足以承载更多人口、城市功能,自然产生“对外扩张”的需求,而紧邻城市市区的县便以区位优势,更快地融入城镇化浪潮中。

这是县城在区划格局中,所处的独特位置。

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县域经济格局

在中国经济格局中,县城同样占据一席之地。

据统计,截至2016年,2851个全国县级行政区划占全国国土面积的90%以上、总人口的85%左右、GDP总量的半壁江山。县域经济已成为区域发展的基石。

在刚刚发布的中国县域经济百强榜中,却又看出县域经济发展格局的差异。

其中:

1、 百强县经济实力突出,以占全国2%的土地面积、6%的人口创造了超过全国11%的GDP。

2、 百强县人均GDP高达9.7万元,富裕程度高、消费能力强。

3、 百强县城镇居民人均可支配收入3.9万元,人均社会消费品零售总额为3.1万元,分别比全国平均水平高出16.5%、29.1%。

4、 截至2016年,已有21县的GDP进入了“千亿俱乐部”,GDP百强县全部突破500亿元大关。

5、 百强县的产业结构以第二产业为主,如服贸加工、工业制造等产业发达,代表者如昆山、晋江。

百强县的区域分布极不平衡,总体呈“东多西少、强省强县”的区域分布格局。百强县榜单中,东部地区占76席,中部地区15席、西部地区8席、东北地区仅占1席。

东部地区的浙江、江苏、山东三省表现最为抢眼,分别占23席、22席和21席,占据了百强县的六成以上;苏州、南通、宁波、嘉兴、青岛等所辖县域全部上榜。

出人意料的是,广东省仅有惠东县1席入围,可见广东的经济分布集中在地级市级别,省内区域发展不平衡。

此外,强大的县域经济成为江苏经济实力的重要体现。GDP百强县中,江苏一省就占了四分之一的席位,其中昆山市、江阴市以超3000亿元的GDP总量位居前列,与宁夏GDP相当。张家港市、常熟市分列三、四名。苏南四强的GDP全部突破2000亿元大关,成为县域经济的标杆。

中西部地区共有24个县入围GDP百强,其中GDP超过千亿元的4个县中,有3个来自湖南,分别为长沙县、浏阳市以及宁乡县。第二产业的快速发展是湖南三县领衔中西部地区县域经济体的秘诀。这三县2016年第二产业增加值分别为831亿元、840亿元、726亿元,分别占GDP的65%、69%和66%。

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被辐射更是跳板

在百强县的地缘分布上,受大城市辐射较为明显。

比如长三角的百强县,多分布在上海、杭州周边,其经济发展自然受中心大城市辐射明显。如苏州、常州、南通、无锡四大地级市,本身就受上海的产业转移辐射,其下辖县市更是如此。

分散在沪苏无常城市链条周围的县,在城镇化进程中,自然会承接大城市的落后产能,但确实带动了经济发展。

再如中部的河南省,上榜的百强县有5个(巩义市、新密市、新郑市、荥阳市、登封市),均为郑州市下辖县级市,经济格局上5个县级市紧紧围绕郑州发展,呈现明显的中心辐射状。

大城市带动小县城,这是天然的区位带动。另一方面,类似郑州这样的城市,在发展过程中想要扩大版图,必然向周边扩充,而荥阳、中牟周边的县就极可能被纳入市辖区范围,一如上文所说的“撤县设区”,在扩大城市范围的同时增强经济实力。另一方面也利于城市群的形成与扩围。

而反过来,一二线强城市周边的县城,又将成为一部分人的跳板。

在人口流动趋势上,一部分人能力不足,没法直接留在大城市,而在周边的强县就业,锻炼一段时间后再向大城市进发,自然脚跟站得比较稳。

后记:

“县积而郡,郡积而天下;郡县治,天下无不治”。

县域经济是基础,是国家经济发展的基石。在百强县的竞争中,东南沿海依然领跑,东北与西部则较为落后,这与中国的经济格局是相匹配的。

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