美国拒认中国市场经济地位遭中国强硬反击,有用吗?

美国拒认中国市场经济地位遭中国强硬反击,有用吗?
2017年12月04日 15:30 财经杂坛

文/财经杂坛(微信公众号caijingzt)

美国人“变脸”的速度比翻书还快。

近日,美国相关方面表示,已正式拒绝中国根据《中国加入世界贸易组织议定书》第15条获得市场经济地位的要求。换句话说,中国自动获得市场经济地位的梦想破灭了。

11月中旬,美国向世贸组织(WTO)提交了这项决定,11月30日被公开。报道称,虽然美国官员早就暗示过这一立场,但这是美国首次公开亮明立场并阐释理由。美国提交的文件称,不管中国加入世贸组织议定书中规定的条件如何,中国仍要遵守与WTO其他成员国一样的“规则”,WTO成员“有权拒绝非市场经济条件下形成的价格或成本”。

此前,日本、欧盟等均拒绝承认中国的市场经济地位,也未停止对华反倾销“替代国”做法。

如果一国被贴上“非市场经济”标签,将意味着其他贸易伙伴可以在对该国的反倾销调查中使用“替代国”做法,对这个国家征收高额关税。据悉,美国和欧盟将中国视为“非市场经济国家”已经让中国制造商在出口方面损失几十亿美元。

什么是市场经济地位?

2001年中国加入WTO时,在《中国加入世贸组织议定书》中不得已接受了“三大不利条款”。其一是:入世15年内(到2016年12月10日)不具备市场经济地位。

这个“地位”的重要性在于,当“有地位国”对“没地位国”的出口产品进行反倾销诉讼(质疑其低价抛售)时,判断出口价格是否过低的标准,不是“没地位国”的国内实际价格,而是另一个“有地位的替代国”的价格数据。这样,只要找一个成本很高的国家作为标杆,几乎必然判定存在倾销。

根据当时中国加入WTO的条款,只有该成员国在中国入世之前的国内就已存在反倾销与是否非市场经济地位的相关规定,才可以在中国加入WTO后对华反倾销中利用是否“市场经济地位”这一点,否则是不行的。而在中国入世之前就存在相关立法的经济体,主要有美国、欧盟、巴西、埃及、印度、以色列、韩国、马来西亚、墨西哥、秘鲁、新加坡、南非、泰国、土耳其等十四个经济体。从这个意义上说,只有让这些经济体承认中国市场经济地位才是最重要的。

而根据媒体报道,此前中国已经取得70多个经济体对中国市场经济地位的承认,由于上述14个经济体都不包含其中,因此,其实际意义并不大。

据悉,中国在去年底正式向WTO起诉了欧盟。尽管有说欧盟对于中国自动获得市场经济地位方面存在分歧,但今年3月下旬,世界贸易组织称,中国要求世界贸易组织(WTO)成立专家小组,审查欧盟对华征收反倾销关税的"替代国"做法是否违反国际贸易规则,欧盟对这项要求表示了反对。

欧盟方面称,在欧盟内部目前正在辩论是否要改变对"非市场经济地位"的分类之际,对中国要求成立专家小组进行调查的要求表示遗憾。"我们认识这是在浪费世贸组织紧张的资源",该代表称"我们只能断定中国的目标实际是为了干涉欧盟内部立法程序"。

美国拒绝承认中国市场经济地位是把双刃剑。经过多年的全球化贸易发展,中美两国已形成“你中有我、我中有你”的利益交融格局。如果两国原本顺畅的经贸往来因美国一再搞“小动作”受阻,美国企业和消费者的利益势必受到损害。

业内人士表示,市场经济地位是不仅是一场经济方面的争斗,而是涉及政治、经济、外交等多维度、多国参与的较量。按照目前形势发展,受美国、欧盟、日本等的反对,中国很难在短期内自动获得市场经济地位。尤其要提醒的是,无论获得不获得,大国之间只有利益,因此不要完全迷信假获得市场经济地方,欧美就不会对中国出口贸易下套或抬高门槛。

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