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10月8日下午，北京、上海、深圳三地发布了出租车改革方案征求意见稿。
7月28日，国家出租车改革意见出炉时，网约车平台群体发出 “终于合法化了”的欢呼，但这次全国多地出台的征求意见稿细则却让网约车平台彻底傻了眼！
网约车费翻倍！
上海40万滴滴司机将被下线！
8成网约车将遭淘汰！
DANG!
节后上班第一天
各地便放出政策“大招”
出租车改革征求意见稿正式出炉
刚刚高兴没几天的网约车平台猛然发现：
天塌了！
征求意见稿引网约车平台恐慌
7月28日，国家出租车改革意见出炉，网约车平台群体发出 “终于合法化”的欢呼。
时间仅过去两个多月，“千呼万唤始出来”的各地征求意见细则却让网约车平台彻底傻了眼！征求意见稿中明确要求网约车不得低价竞争、网约车司机持证上岗、网约车辆需办理运营许可，并对网约车司机的户籍及车辆规格做了明确要求。
细则一出，迅速引起了网约车平台的强烈反应。10月8日下午，滴滴官方立即回应了该意见稿，并提出了意见稿如果实施将会带来的4条严重后果：
“地方政府对网约车轴距、排量、车辆准入年限以及网约车驾驶员必须有当地户籍的规定，无形中抬高了门槛准入标准，是变相的数量管控。
这是将交通部提出的“高品质服务、差异化经营”，简单理解为设定更高车辆、司机门槛，将导致只有远超巡游出租车的中高端车辆才能从事网约车。此举将导致：
1）车辆供给骤减。以上海为例，据滴滴平台统计，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足1/5；
2）司机大幅减少。如上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海本地户籍；
3）网约车车费翻倍。网约车定价之所以相对实惠，主要是因为社会共享车辆本身的平民性，要求用帕萨特、奥迪A4L等以上的车型提供网约车服务必然提高运营成本，或将抬高网约车费到当地出租车价格的两倍或以上；
4）出行效率大幅降低。粗略估算，等待时长将从目前平均5分钟延长到15分钟以上，同时因为供不应求，可能会再现司机挑乘客的情况。”
除了滴滴紧急回应外，神州也做出回应表示，细则非常严格，但对神州没有影响。同时神州认为，征求意见稿中要求司机本地户籍或持有居住证，这条规定过于严格。
网约车平台戴上“紧箍咒”
为什么征求意见稿会引起网约车平台如此剧烈的反应呢？小新（ID:xinscj）发现，各地出租车改革征求意见稿均对网约车着墨颇多，除了滴滴回应的上述问题外，还有其他的一些具体细则值得注意。
以深圳的征求意见稿为例，涉及网约车的改革意见多达5条，除了上述提到的准入门槛外，其他具体要求还有两条：
网约车经营者应当按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务，保障驾驶员合法权益。严禁通过车辆以租代售等方式向驾驶员转嫁或者变相转嫁经营风险。
网约车经营者不得妨碍市场公平竞争，不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。
对网约车平台来说无疑是一次巨大的考验。首先，征求意见明确规定，网约车不得有“为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序”的行为，这就意味着彻底叫停了之前滴滴、易到、神州专车等网约车平台掀起的“烧钱大战”，网约车平台将从价格竞争中释放出来，回归到用户体验的本质竞争。
其次，明确了网约车平台必须与网约车司机签订劳动合同或协议，这将意味着网约车平台不得不按照我国劳动法的相关规定，为平台上的司机支付劳动报酬，对比之前绝大部分网约车只抽成、不发工资的情形，运营成本将大幅提高。
出租车司机“份子钱”有望逐步取消
除了对网约车的严格规定，小新发现，此次征求意见稿的改革主体传统出租车行业也将迎来一番巨变，以深圳为例，征求意见稿规定：
新增的出租汽车车经营权实行无偿使用，不得出租、转让、质押。既有的巡游车经营权在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。既有的巡游车经营权期限届满准予延期的，不再收取有偿使用费。
这条对于出租车行业无疑是最颠覆性和进步意义的。长久以来，出租车经营权牌照在国内被当做垄断资源，掌握在出租车公司和少数人手里。造就了“份子钱”这一出租车行业的一大特色。而出租车经营权免费后，出租车司机将只需要负担管理费与部分税费，牌照垄断产生的”份子钱“有望逐步取消。
在原有的出租车管理制度中，出租车公司因为种种原因得到了极为稀缺的牌照资源即所谓“出租车专营权”之后，就对承租司机收一个高价“份子钱”。尽管市场上有众多的承租人看起来构成充分竞争市场，但因为源头的扭曲未得到纠正，使得承租人实际上陷于穷困的境地。而作为出租车营运最大的成本，出租车公司收的份子钱，也是的哥们身上最沉重的担子。
虽然之前有出租车公司披露“经营权成本只占份子钱三分之一”，但是在实际运营中，市场普遍反映经营权占据了“份子钱”的绝大部分成本。
此次明确经营权免费后，是否意味着出租车经营权垄断冰消瓦解？
小新（ID：xinscj）研究发现，虽然本次意见稿明确了经营权免费使用，但是并未就出租车经营权的申请、发放做出明确解释，由此可见出租车经营权牌照垄断此番难以一蹴而就，而是要通过改革推进慢慢磨合实现。
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