特朗普访华签大单 他为何未指控中国“汇率操纵”?

特朗普访华签大单 他为何未指控中国“汇率操纵”?
2017年11月10日 21:50 新浪金融

11月9日,在中美两国元首的见证下,中美两国企业签署了能源、制造业、农业、航空、电气、汽车等领域商业合同和双向投资协议。连同此前一天已经签署的19项总计约82亿美元的协议,特朗普访华期间,中美两国签署的商业合同和双向投资协议总金额达2535亿美元。

对于这个“2535亿美元”,中国商务部部长钟山表示,这既创造了中美经贸合作的纪录,也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。

“2535亿美元”是什么概念?按照世界银行2016年的统计,这相当于智利、芬兰等国一年的GDP。而对美国18万亿美元的经济总量来说,它的占比也达1.4%。

但是,如果我们只看到了这个量上面的数字,可就片面了,我们还应该分析这份“大单”背后的精彩博弈。

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2535亿美元大单 有助于缩小中美贸易失衡

翻看中美双方这份2535亿美元的历史性大单,我们会有两大发现,首先这次的经贸协议就是各种“买买买”的节奏,买大豆、买生鲜、买机械、买飞机……;其次,更为重要的是,这次的中方豪购清单中还包含了许多我们之前一直想买但美国不肯卖的东西,比如——高通的芯片。

毫无疑问,这份清单将有助于逆转中美两个大国之间长期存在的贸易失衡(中方顺差,美方逆差)问题。

众所周知,中美贸易问题一直是两个大国之间重要的话题。一直以来,美国对华商品逆差巨大,从而导致贸易摩擦不断。2016年美国对中国商品贸易逆差高达3470亿美元,占美国商品贸易逆差总额的近50%。其中,2016年我国对美国的商品出口规模达到4626亿美元,是1985年的100多倍。相比之下,美国对我国的商品出口增长则较为缓慢。

但是,如果要让中国为此“背锅”的话,未免就有失偏颇了。就连美国总统特朗普也在本次访华时发文表示“中美贸易逆差不怪中国”。他写道,“我不埋怨中国,我埋怨的是此前的历任美国总统。是他们让美国陷入上千亿的贸易逆差。你怎么能抱怨中国利用美国呢?美国人自己都没有头绪啊。要是我的话,我也会做同样的事情”。

事实上,中美之间巨大的商品贸易逆差主要来源于经济发展阶段的差异和美国对华的出口限制。海通证券姜超认为,中美所处的发展阶段不同,中国仍是发展中国家,劳动力成本低,在发展中低端制造业方面具有比较优势;而美国是发达国家,劳动力成本高,发展高端制造业具有比较优势。

上世纪80-90年代日本是美国逆差主要来源,后来由于我国的生产成本更低,逐渐替代日本成为美国主要的商品进口国。所以即使没有中国承接美国的贸易逆差,也会有其它国家顶替上来,因为中低端制造业要想回归美国违背经济发展规律,也非常困难。

此外,分析人士还指出,由于美国限制对华高科技产品的出口,我国对美国的进口需求也一定程度上被人为抑制。专家普遍认为,若中美能够通过谈判扩大从美国进口高科技产品,不仅可以满足当前中国技术更新换代的需求,还可以有效扩大美国对华出口,减少中美贸易逆差。

中国金融四十人论坛(CF40)监事长,渤海银行股份有限公司董事长李伏安建议,美方则应该基于自身要素禀赋,放松对中方出口特别是高技术产品出口管制,通过加法缩小中美贸易逆差,促进贸易均衡。此外,美国还应适当放松中资企业对美直接投资管制。

此次,中美双方在两天时间内,就签定2535亿美元经贸大单,创下了世界经贸史上罕见纪录。要知道,中美一年的贸易顺差也就2600亿美元左右,相当于两天就搞定了中美一年的贸易顺差。这无疑是,中国在向美国传递一种强烈的改善贸易失衡的动力。

 而在此次的中美大单中,颇受关注的一笔,就是来自高通与小米、OPPO和Vivo签订的120亿美元的零部件订单。全球化智库(CCG)高级研究员、中国世界贸易组织研究会研究部主任崔凡认为, 这次的订单具有非凡的意义。芯片等高科技领域的产品,对美国来说,一直十分敏感,有着严苛的出口管制。不久前,特朗普还从总统层面,叫停了中资背景基金收购美国芯片公司的交易。有业内人士表示,双方能达成这笔芯片交易,美国那边肯定是稍微放开了一点口子的。

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中国未操纵汇率 美国财政部、IMF均已确认

在过去,美国政府曾多次指责中国有意压低人民币汇率,从而获得出口方面的优势,也造成了中美之间贸易失衡的现象。美国总统特朗普在去年竞选期间,曾表示上任第一天就要把中国列为“汇率操纵国”。

然而,从公开消息来看,此次特朗普访华并未提及“汇率操纵”的问题。而事实上,上面已经分析,中国贸易失衡主要是由贸易结构造成的,而不是汇率的因素。中国并未操纵汇率,中国没有通过人民币贬值刺激出口的必要。

美国政府于2015年制定了《贸易便利和执法法》,规定如果贸易伙伴符合三个标准,美国政府必须对相应国家的经济政策进行“深入分析”,并采取相应措施。这三个标准分别是:对美贸易盈余一年超过200亿美元;经常账户盈余占GDP的3%;以及通过汇率干预买入的外汇在一年内超过2%。这三条中,中国只符合贸易顺差巨大这一条。而且根据海关总署的最新数据,顺差规模也在缩小。显然,中国不是所谓的“汇率操纵国”。

就在上个月(10月17日),美国财政部公布了半年度汇率政策报告,报告认为中国没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。这是美国总统特朗普上台后,美国财政部第二次作出上述认定。此前的4月14日,美国财政部公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》,认为包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率以获取不公平贸易优势。

在最新报告中,美国财政部说:“近期中国汇率的变动方向将有助于纠正和美国的双边贸易失衡。”报告统计,截至今年9月底,人民币对美元汇率升值4.4%。人民币对美元升值,将有助于减少中美贸易顺差。

报告还说,中国近期对外汇市场的干预、加强资本管制,以及更审慎设定每日人民币中间价,阻止了人民币汇率的“无序”贬值,从而避免给两国和全球经济带来负面影响。

国际货币基金组织和彼得森国际经济研究所等机构的研究也都显示,中国过去两年并未“操纵汇率”,对中国“操纵汇率”的相关指控并不成立。

中美2535亿美元贸易大单的相关项目数据:

1、国家能源投资集团有限责任公司与西弗吉尼亚州签署《页岩气全产业链开发示范项目战略合作框架协议》,金额837亿美元。

2、中国衮矿集团公司与美国空气产品公司签署《关于陕西未来榆林煤间接液化一期后续项目投资合作协议》,项目总投资117亿美元。

3、中石油与切尼尔能源公司签署《中国石油天然气集团公司和切尼尔能源有限公司关于LNG长约购销的谅解备忘录》,涉及金额110亿美元。

4、山东南山集团与美国乙烷公司签署《乙烷购销协议》,涉及金额260亿美元。

5、中投公司与高盛集团签署《中国投资有限责任公司与高盛集团战略合作谅解备忘录》,成立中美制造业合作基金。合作基金目标承诺投资额50亿美元,将投资于美国制造业、工业、消费、医疗等行业企业,通过开拓中国市场,进一步深化中美经贸投资合作。

6、中国航空器材集团公司与波音公司签署《飞机采购协议》,金额370亿美元。

7、中粮集团与ADM公司签署《大豆购销协议》,金额16亿美元。

8、小米公司与高通公司签署芯片采购项目合作备忘录,涉及金额40亿美元。

9、OPPO公司与高通公司签署芯片采购项目合作备忘录,涉及金额40亿美元。

10、VIVO公司与高通公司签署芯片采购项目合作备忘录,涉及金额40亿美元。

11、中国中石化集团、中国银行、中投公司与美国阿拉斯加州政府和阿拉斯加州天然气开发公司签署《阿拉斯加液化天然气联合开发协议》,项目金额430亿美元。

12、上海均瑶集团旗下吉祥航空与美国通用电气公司签署《航空发动机采购框架协议》,金额14亿美元。

13、工银租赁与通用电气就发动机签订项目合同,订单价值达11亿美元。

14、大唐集团与通用电气签署“一揽子”项目合作协议,为中国国内项目供应燃气涡轮机和其他组件,涉及金额约10亿美元。

15、中国食品土畜进出口商会与美国大豆行业签署采购意向书,将采购800万吨美国大豆,金额为34亿美元。

16、东华能源与UOP公司签署了《关于60万吨/年丙烷脱氢装置项目的合作谅解备忘录》,总供货金额预计将达到2.2亿美元。

17、京东集团与美国史密斯菲尔德签署了3年10亿美元的采购协议、与蒙大拿州家畜饲养者协会及克罗斯福尔牧场签署了3年2亿美元的采购意向。

18、海伦哲与美国特雷克斯公共事业设备公司签约,双方在五年内将合作生产5000台高空作业车,销售额约50亿元。

19、福田汽车与美国迪捷集团签署《智慧城市交通解决方案备忘录》。

20、摩拜单车与美国陶氏化学签谅解备忘录。

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