深圳城区规划启动!新城区发展经验和机遇

深圳城区规划启动!新城区发展经验和机遇
2017年11月06日 09:21 慧悦财经

深圳大湾区规划

据消息,深圳新一轮城市总体规划编制启动,正在全面详细部署《深圳市城市总体规划(2016-2035年)》的编制试点工作,将于2017年底完成初步成果进行上报。发布会上深圳市规划与国土资源委员会副主任薛峰称:深圳总是先于全国其他城市探索规划编制的新思路新模式,树立了我国城市规划建设管理的标杆。并表示这新一版城市总体规划意在发挥战略引领和刚性管控作用,把握好战略定位、空间格局、要素配置和规划方式,做好城乡统筹。

深圳过去的发展有目共睹,过去37年里从一个小渔村变成超大城市,其中城市的规划起到了举足轻重的作用。目前深圳总共编制过1986、1996、2010年三版城市规划,其中10年版的深证市总体规划提出了“三轴两带多中心”的轴带组团结构,在相当程度上改变了过去城市布局结构里相对封闭的模式。深圳作为一个面积不算特别大的超大型城市,目前面临着发展的瓶颈,于是,在新一轮的的城市规划中,深圳将致力于转变功能:被动的功能外溢到主动积极的协同共建,依托粤港澳大湾区,找准国际国内定位。

日本东京都市圈的启发

深圳目前依然处在快速发展的阶段上,在城镇化进程中,为了缓解中心城区人口压力和疏解城区功能,建新城是各国共同的选择。参考亚洲各国各大城市的发展路径,日本东京都市新城的建设发展对深圳的目前的状况较有启示意义,总体来看它建新城主要是以下一些经验:

1. 新城区不能李中心城区太远:一般是30公里左右的区域(如东急多摩田园都市、多摩新城、港北新城、千叶新城等),方便解决中心城区人口的居住、就业以及业余生活。

2. 新城区配套设施要齐全:一般来说,新城区的面积规模都不会很大,但配套设施需要完备,以港北新城为例,公共用地占比31%,公共服务设施及教育设施等用地占比9%,商品房用地与集体住宅用地等占比20%,且交通十分便利,2条地铁,11条市区公路,12条过境公路。

3. 新城建设需和城际交通融为一体:交通对于任何地区的发展都是命脉,往往一个城市的发展和交通的发展同步,新城区的建设时,交通需要连接城市中心,城际相连。

4. 新城区的规划和建设往往时间长:城市规划审批落地一般要上几年的时间,再加上建设时间,二十多年的时间让新城区初具规模是常事,例如港北新城,从建设到初具规模用了将近二、三十年时间,目前还在不断建设中。

5. 中心城区和新城区可互补:我国的特大城市,在中心城区资源利用效率上,应该说目前已经基本饱和,但在辖区的发展上明显利用率不足,而东京在这块的整合度和利用效率都很高,其中最关键的就在于东京很好的利用了中心城区和新城区的互补关系。

6. 发挥周边中小城市的作用:日本新城有的依托于老的街镇,有的在城轨沿线再开发,对中心城区的人口膨胀起到了重要的疏导作用,我国大城市周围也有相当数量的中小城市,发挥它们的作用和协同发展,对于缓解特大城市的压力也是非常重要。

发展机遇

目前多方都看好粤港澳大湾区的发展机会,报告也将推动内地和港澳的互利合作列为重点。资源整合,互取所长是大势。未来也会致力于打造亚太地区最具活力和国际竞争力的粤港澳大湾区城市群,由此带来机遇可见一斑:

宜居:新城区的建设是必要满足人才的居住需求,不少房企蠢蠢欲动,把握大湾区带来的发展机会,未来开发更多的住房项目是趋势;

宜业:大湾区的发展离不开人才,目前已有多方数据显示,港人在选择的就业城市里面,深圳地位不断的上升(从之前的第12名上升到现在的第8位)。目前针对大湾区强烈的人才需求,亚太人才服务研究院执行院长聂有诚建议建设一个超级人才市场及成立大湾区人才服务联盟。资本闻到风声,已经积极的进入到这个行业,深圳的人力资源服务业是上海的零头,在人力资源服务上可以向上海学习。

宜游:绿水青山就是金山银山,大湾区的建设势必以建设美丽中国为前提,且倚仗于粤港澳腹地的发展,旅游红利不可小觑,旅行行业在这里的布局蓄势待发。

本文作者 慧悦财经研究部Cara

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