经济观察网 记者 杜涛 美国特朗普政府4月26日公布税收改革方案。据媒体报道，26日下午，白宫国家经济委员会主任加里・科恩与美国财政部长史蒂文・姆努钦共同现身白宫简报室，向媒体介绍了新税改方案的部分原则性内容。
根据这一方案，美国将大幅削减企业税税率，从35%降至15%。个人所得税税税率将从7档减少至3档，分别是10%、25%和35%。此外，个税起征点几乎翻了一番。今后，已婚人士合并申报的所得税起征点将升至2.54万美元。新税改方案还将废除遗产税、“奥巴马医保”税、替代性最低税等税种，还设计对美国境外资本实施一次性税收计划。与此同时，该方案将取消多项税收减免政策。
而就在4月19日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议公布了简并增值税税率等6项减税举措。这是在一季度已出台降费2000亿元举措的基础上，再推出3800多亿元的减税大礼包。李克强在会上告诫有关部门，“许多国家都在酝酿出台减税措施，在新一轮全球竞争中我们要有‘抢跑’意识，用实际举措提高企业的竞争力！”
社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉经济观察网记者，中国一直在减税降费，美国特朗普政府这次提出减税内容力度还是挺大的，中国需要继续加强减税降费的力度，实施积极的财政政策。要从分考虑特朗普减税带来的影响。
美国减税
目前，美国公司收入税包括联邦政府、州及以下等层面，其中，联邦政府税率为35%，各州和地方政府税率不尽相同，但是都普遍较低。
美国财政收入里所得税占据比重最大，个人所得税的收入加企业所得税要达到收入的75%---80%。而其中绝对以个人所得税为主。
美国现行税制中个人所得税税率，在已婚人士合并申报、已婚人士分别申报、单身人士、家庭户主的税率分为七档，税率为10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%。不过不同申报主体适用的收入层级并不一致。
在这次特朗普税改额中将七档个人所得税并为三档：10%，25%，35%，最高一档从39.6％下调至35%。同时将标准扣除额翻倍，比如原来已婚人士合并申报标准扣除额为12700美元，现在达到25400美元。还为有子女和附属成员的家庭提供税收优惠。
其次特朗普还简化纳税法规：撤销主要让富人受益的税收优惠；除了抵押贷款利息和慈善税收减免之外，还将消除个人的所有扣税。撤销对遗产征收的死亡税。
美国作为世界第一大经济体，若是特朗普的减税计划实施，将会对包括中国在内的其他经济体产生比较大的影响。
中国如何应对
特朗普减税方案对于企业所得税税率从35%降低到15%，特别是企业将国外利润转移回美国国内的一次性税率：这将使得企业可将国外收入转移回美国国内，其一次性税率将被略微下调。在2004年，前任美国总统乔治·布什（GeorgeBush）将企业将国外收入转移回美国国内的税率设定为5.25%，但研究显示被转移回美国的这些收入主要被用于回购股票和派发股息，而非用于聘用员工。
美国企业所得税税率高达35%的问题，在当时以致于美国不少企业将利润留在国外，比如美国苹果公司将利润留在爱尔兰，辉瑞制药原来打算搬迁爱尔兰。
美国企业所得税税率的降低对于企业投资可以增加吸引力，对于海外利润的一次性税收，美国更是可以吸引资本回流。
上海财经大学公共经济与管理学院教授朱伟群对经济观察网表示，特朗普对中国经济有很大冲击，中美关系比较密切，美国是世界上最大的经济体，中国的企业所得数标准水率是25%，美国降低15%，肯定会有冲击。政府需要衡量如何应对，降税真正的调整在财政的压力，支出的的压力。
“中国政府通过降税清费可以激发经济的活力，在国际竞争中不至于处于被动的位置，可以激发财支出的压力，将无效、低效的支出砍掉，对于财税改革、政府改革来说也是机遇。”朱伟群表示，对于中国总体来讲，经济增长速度相比世界其他经济体还是挺高的。虽然中国自己本身从高速步入中高速增长。现在整个世界经济没有完全进入上升的通道，各国减税是一种竞争性减税，加剧国际竞争。
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