百日维新:特朗普政策改革分析与展望(上)

百日维新:特朗普政策改革分析与展望(上)
2017年05月26日 10:15 TLS美股研究

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近日美国政坛调查2016大选期间川普「通俄门」事件如火如荼,有人说:“如果事态继续恶化下去,特朗普总统可能很快就是历史了。”最近的华盛顿最为流行的一个词汇便是“弹劾”,据传民主党人们已经开始讨论弹劾特朗普的可能性了。

但是不管特朗普最终会不会被弹劾,自上任总统以来的政策改革一直非常引人瞩目,新官上任三把火,特朗普的百日维新为资本市场带来了什么样的一些影响呢?本文旨在对特朗普百日维新政策进行总结和分析,对其政策在各个领域的影响进行展望,并分析对投资者的启示。

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01 

减税

在4月21日, 特朗普在财政部签署了一条行政命令。要求财政部回顾审查自从2016.1.1以来所有重要的税务规范事件,从而发现并减轻纳税人的财务负担。

具体来说, 这份行政命令要求财政部在60天之内提交一份过渡性的结果报告,然后在接下来的150天之内,提交完整报告, 包括具体的措施与行动。特朗普同时宣布,将在接下来的周三,将会有一个关于税务改革的重大宣布。

在2017年4月26号,特朗普政府推出了号称“史上最大税改”的税务计划。这份税改计划由财政部长StevenMnuchin 以及国家经济委员会主任Gary Cohn在白宫共同发布。

这项税改提议的主要几个关键点如下:

1. 企业所得税方面:

·       特朗普政府计划将企业所得税从当前的35%降至15%;

·       实行一次性汇回税: 允许公司以一次性,更低的税率让海外资金回流到美国。

·       推动“属地制”征税原则。

2. 个人所得税方面:

白宫计划将联邦个人收入所得税级简化为三档,税率分别为10%、25%和35%。美国最高联邦个人收入所得税率将降至 35%,下降了15%。同时个人所得税基本抵扣额将翻一番。

除此之外,该税改计划包括为育儿家庭提供税收减免,取消除房贷和慈善捐赠以外的税收抵扣,并取消遗产税,增加基础设施支出等。

该计划并没有之前充满争议的边境调整税。虽然House GOP领导人比如发言人Paul Ryan支持进口征税,但是特朗普政府表示“边境调节税”并不是个好主意。

所以对于特朗普这次税改对全球经济的影响,一旦特朗普政府实行这个史上最大减税政策,其对美国资本回流和外资流入美国会起到很大的推动作用。例如,富士康正计划把苹果手机生产线转移到美国,软银集团也计划在美国投资500亿美元同时创造5万个工作岗位。在这种情况下,面对资金大量流入美国,其他主要发达国家可能不得不跟进,从而引领发新一轮全球减税浪潮。减税政策对于那些主要收入来源于美国本地的企业有更大长期利好,如巴菲特青睐的富国银行,同时对于在海外拥有大量现金的企业也有一次性的利好,如苹果微软等。

02

医疗

在特朗普当任的第一天晚上,2017年1月20日,他就签署了他的第一份总统行政命令,试图履行他在竞选中最瞩目的承诺:废除奥巴马医疗法案。

这份行政命令指出特朗普政府的正式政策就是试图最快的废除奥巴马的平价医疗法案。特朗普政府通知卫生健康服务局尽量宽松的去应对法规,最小化个人,投保人,医疗提供者的经济负担。最简单的一个例子就是个人强制保险,要求大多数美国人必须投保或者交纳罚金,除非能证明经济上的困难。特朗普政府会尽大可能放松符合困难例外的标准,以至于更少的人需要交纳罚金。

然而在2017年3月24日,特朗普政府的对奥巴马医疗法案废弃的提案被驳回了,成为了特朗普政府自上任以来最大的失败,体现了共和党内部深层的分歧。虽然有过之前惨痛的经历,终于,在2017年5月5日,周四,美国国会众议院以217-213票赞成票通过废除并替换奥巴马医保法的议案。本次投票是美国总统特朗普执政团队的一大胜利。目前,特朗普版的医改议案将送至参议院进行投票。

总的来说, 特朗普医疗改革内容的亮点有如下:

1.加大对年轻成年人的保费补贴,减少对老年人的保费补贴,允许使用补贴购买奥巴马医改范围之外的个人保险。

2.对不持续投保的人征收惩罚性保金。但取消对没有健康保险的人的税收惩罚。

3.将Medicaid(医疗补助计划)向各州的拨款转换至分类拨款(Block Grant System)。

4.向各州发放资金,以用于“高风险”的个人,或用于其他类别的用途,以备不时之需。

5.该法案将每年提供2000至4000美元的税收抵免,用来取代之前只在医疗保险法市场上提供的政府补贴保险单。

由于目前医药改革还未特别涉及药价方面的规定,医药和生物科学企业的股价受目前医改方案的影响较小。大型保险公司因为在保费方面限制的减少和可能性补贴的加强,处于利好状态。医改到底还要多久才能真正实施,还不得而知。因此目前医疗行业投资仍受较大政策风险影响。

03

金融

在2017年4月21日特朗普要求财政部长Secretary Steve Mnuchin开始税务简化的同一天,特朗普还签署了另一份行政令,要求在180天之内审核多德弗兰克法则(Dodd-Frank)的两个部分-顺序清算局(OLA)和金融稳定监管委员会(Financial Stability OversightCouncil),用来判定其是否鼓励风险承担、造成更多风险,或让纳税人暴露于潜在的负担之中。特朗普说,“这关乎到金融稳定性,监管委员会,非常重要。这些监管保护了“大而不能倒”,鼓励了风险行为。我们将采取措施,让经济更加公平,为所有人繁荣。”

对此,金融服务委员会主席Jeb Hensarling 大为支持。Hensarling在一份声明中称道,“民主党承诺美国人民说多德弗兰克法则可以终结大而不倒与救赎,但是这个法则却使大银行变得更大。这些被政府官僚机构指定的大而不倒的公司在遇到问题时却又是第一个接受纳税人的钱来保赎的,对于纳税人来说太荒唐,太不公平。

至于金融去监管的影响,对大银行、小银行以及各种经济活动都有好处。对大银行来说,拥有同样的储备金,如果监管越多,那么能做的生意就越少,挣的钱就会越少。而对于那些中小银行,因为规模上的问题,他们自然无力承担很多监管要求,只能被迫放弃了一些生意。

所以总的来说,如果Dodd Frank取消,对美国金融业的自由化有一定的作用,银行可能扩大经营产品范围,降低储备金,减少监管成本,均对银行利好。同时,投资者还应关注特朗普政府影响下的美联储对于金融监管的态度。

04

国防

2月27日,特朗普在国家宴会厅与国家州长协会见面的同时,正如他在竞选中承诺的一样,起草了他关于大举增加国防支出的计划。

白宫方面表示特朗普总统即将到来的预算将会有一个540亿美元的国防支出增长,并表示这个计划将会对打击ISIS提供必要的资金支持,改善军队的机动性,建造新的飞机与军舰。特朗普声称,“为了保持美国的安全,我们必须为美国军队提供必要的工具去防止战争。万一如果有必要,他们必须得战斗而且一定要赢。” 若特朗普的2018财年国防预算增加540亿美元,就相当于较上财年预算国防开支增长多达约9%。

作为特朗普政府的1.1万亿的2018预算大纲,军队经费方面近10%的增长使得在国务院,住房与建设部等其他国内联邦项目的非国防支出大大减少,同时对于海外援助也会大幅度减少。在特朗普提出的预算案中,联邦养老金项目Social Security和联邦医疗保险项目Medicare的预算支出维持不变。而据消息称,在所有面临预算被砍的联邦机构之中,最有可能先受影响的将是长期以来共和党的目标--美国环保局(EPA)。国防开支大增会利好美国海陆空防御或作战领域的股票,例如导弹制造商雷神【RTN】、航空航天制造商波音和Lockheed Martin等。

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