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金融要回归本源，最终目的应该是支持实体经济发展，提升服务效率和水平，而不是金融体系内空转套利。今年严监管以来，一行三会各自发力，加大违规处罚力度，金融违规乱象行为得到显著遏制。
来源：国是直通车
中国官方8日宣布，国务院金融稳定发展委员会成立，并召开了第一次全体会议。
今年7月14日至15日在北京召开的全国金融工作会议上提出，设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。
从全国金融工作会议上首次“露面”，到如今正式成立，国务院金融稳定发展委员会定下了哪些大事？
定调8日发布的消息明确定调，国务院金融稳定发展委员会“作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构”。
主任马凯担任国务院金融稳定发展委员会主任。
马凯在国务院金融稳定发展委员会第一次会议上强调，金融系统要把认真学习和全面贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，有力推动党的路线方针政策在金融领域得到不折不扣贯彻落实，全面落实党中央、国务院的决策部署。
职责国务院金融稳定发展委员明确了五方面主要职责：
一是落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署；
二是审议金融业改革发展重大规划；
三是统筹金融改革发展与监管，协调货币政策与金融监管相关事项，统筹协调金融监管重大事项，协调金融政策与相关财政政策、产业政策等；
四是分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策；
五是指导地方金融改革发展与监管，对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责等。
要点会议讨论通过了国务院金融稳定发展委员会近期工作要点，强调要继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳健货币政策，强化金融监管协调，提高统筹防范风险能力，更好地促进金融服务实体经济，更好地保障国家金融安全，更好地维护金融消费者合法权益。
关注7月全国金融工作会议闭幕后，中国人民银行党委书记、行长周小川17日主持召开党委扩大会议，其中提出，中国人民银行要“履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责，加强金融监管协调”。
10月中旬，周小川曾公开表示，国务院金融稳定发展委员会未来将重点关注四方面问题。
一是影子银行。中国监管机构已于两年前开始着手应对这一问题，目前已取得积极进展，许多影子银行业务已回归银行部门，被纳入商业银行资产负债表。
二是资产管理行业。中国银监会、证监会和保监会三家分业监管的监管机构针对同一资产管理行为可能有不同的监管规定，因此理顺和精简对资管行业的监管。
三是互联网金融。目前中国许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，但有些没有任何牌照却仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。
四是金融控股公司。 一些大型私人企业通过并购获得各种金融服务牌照，但并非真正意义上的金融控股公司，其间可能存在关联交易等违法行为，而我们对这些跨部门交易尚没有相应的监管政策。
快
习总书记在第五次全国金融工作会议上强调，要加强金融监管协调、补齐监管短板。设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，落实金融监管部门监管职责，并强化监管问责。
十九大结束不久，11月8日，国务院金融稳定发展委员会就快速成立，并召开了第一次全体会议，学习贯彻党的十九大精神，研究部署相关工作。国务院金融稳定发展委员会第一任主任为马凯。
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会上，将金稳委定位为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构。是“管大事”的，而不是具体实施微观监管的金融监管机构。从其具体职责就可见一斑。
审议金融改革发展的重大规划，意味着未来重大的规划事项最终是由金稳委审议通过，而不是一行三会自行决定即可。统筹协调金融监管重大事项，一些监管当局间相互打架的法规要重新梳理，确保其一致性。预计大资管新规不久后将能落地。
稳
马凯主任在会上强调要继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持稳健货币政策，强化金融监管协调，提高统筹防范风险能力，更好地促进金融服务实体经济，更好地保障国家金融安全，更好地维护金融消费者合法权益。
金稳委的职责包括分析研判国际国内金融形势，做好国际金融风险应对，研究系统性金融风险防范处置和维护金融稳定重大政策。金稳委是最高智囊团，“黑天鹅“和“灰犀牛”的防范工作有了具体职责分工。
协金稳委另外一块职责是协调，协调货币政策与金融监管相关事项，实际就是协调人民银行货币政策与金融监管之间的紧平衡，实际情况也发现，当金融监管突然收紧时，人民银行会适当放水，防止出现系统性风险。
协调金融政策与相关财政政策、产业政策等。这也不算新提法，本身金融政策与财政政策、产业政策之间只有相互运用，才能相得益彰。今年以来，相互协调在普惠金融、投贷联动、处置僵尸企业、经济金融去杠杆均有所体现。
罚
习总书记在全国金融工作会议上强调金融管理部门要形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。
金稳委一项重要职责就是对金融管理部门和地方政府进行业务监督和履职问责。没有问责机制的监管不是好监管，内部问责往往收效甚微，现在无论是一行三会还是地方政府在履职过程中出了问题不是自责而是他责，有利于培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神。
金融要回归本源，最终目的应该是支持实体经济发展，提升服务效率和水平，而不是金融体系内空转套利。今年严监管以来，一行三会各自发力，加大违规处罚力度，金融违规乱象行为得到显著遏制。
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张晓玫：西南财经大学金融学院博士生导师、中国微金融与互联网金融创新研究中心主任
