税改法案初审在即,参众两院矛盾重重可否冲开?

税改法案初审在即,参众两院矛盾重重可否冲开?
2017年11月15日 13:43 集金号

特朗普政府心心念念的税改案终于要上交两院了,16日,美国众议院将对税改方案进行投票。不过,从目前情况看来,修订后通过几率较大,但在参议院将面临夭折危机。

根据美国《国会山报》报道,共和党预计,税改方案将会赢得225至230张投票,高于所需的218张投票。然而,在众议院通过方案的乐观预期下,一个不争的事实是,目前参议院正在讨论的版本已经与众议院产生了重大分歧。整理两院就税改的分歧,约有六处:

1.企业税

参议院建议推迟到2019年1月开始下调企业税,而在已经出台的众议院税改方案中,建议立即、永久地将企业税从35%下调至20%。

2.税收抵扣优惠

参议院建议完全取消各州与本地的税收抵扣优惠政策,平衡税改带来的财政损失。众议院方案也取消了各州本地的多项税收抵扣优惠,其中主要针对个人所得税和消费税抵扣,并为不动产税收抵扣优惠设置了1万美元的上限,但保留了企业优惠政策。

这将主要影响民主党控制的几个高税负州:加利福尼亚州、纽约州、新泽西州、康涅狄格州以及马萨诸塞州。

3.个人所得税

参议院保留了7档个人所得税税率,但将对税率进行调整,最低一档仍为10%,中间税率下调,最高一档下调为38.5%,适用的收入群体仍在研究之中。而众议院则建议合并7档税率为4档,分别为12%(年收入低于9万美元)、25%(年收入低于26万美元)、35%(年收入低于100万美元)以及39.6%(年收入高于100万美元)。

4.遗产税

众议院建议废除遗产税,这被民主党抨击为向富人送礼。参议院则建议保留遗产税,但同意将目前的起征点提高一倍。目前个人遗产税550万美元起征,主要影响富有人群。

5.房屋抵押贷款利息抵扣

对于受到公众欢迎的房屋抵押贷款利息抵扣,参议院保留了贷款利息抵扣政策,适用于100万美元及以下的贷款部分。众议院则建议下调上限至50万美元,并仅限于首套房。

6.医保费用的税收抵扣

参议院也保留了奥巴马医保费用的税收抵扣,并提高了盲人和老年人群的抵扣优惠。众议院法案则予以取消,以此动摇奥巴马医改法案。而据国会预算办公室估算,10年后这可能会造成130万人失去医保。

最终的税改方案必须由参众两院达成一致,并共同通过。众议院议长保罗瑞安表示,参众两院将召开会议来协调税改方案之间的差异。目前,参议院也正在完成正式的税改草案。

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