雄安新区承接北京的产业和企业转移，但雄安自身现有的产业和企业怎么办？
目前已有多个地方开始主动洽谈和承接雄安产业转移。谁会是承接雄安产业转移的主战场？保定、商丘还是曹妃甸？
作者：曾会生
来源：雄安千里眼（xionganQLY）
雄安新区设立的功能定位就是疏解北京的非首都功能，北京的大量教育、医疗、科研资源会逐步疏散到雄安，很多企业总部和央企或分部都将搬迁到新区。
但是，雄安新区三县现有的产业和企业怎么办？毕竟不是所有的企业都能留下来，这些企业要么关停，要么进行产业转移。那么谁来承接雄安呢？
01
雄安承载北京非首都功能
雄安新区的定位是疏解北京非首都功能。
具体来讲，北京的非首都功能包括，一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。所以，雄安可能承接包括北京的科教、医疗功能和企业总部资源。
“比如优质的教育资源、优质的医疗资源、重要的科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等。”国务院发展研究中心副主任张军扩曾表示，这些资源对于改善雄安新区的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等，都十分重要。
也有人认为，雄安新区会专注承接北京的高端产业和部分大央企。
比如，雄县2017年政府工作报告提出，2017年的一项工作任务就是瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标，实现由引资向选资的转变、由数量到质量的提升，力争年内引进有带动能力的重大产业项目1-2个。
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雄安当地产业和企业怎么办？
2016年雄安新区三县的GDP总和为210多亿元。虽然新区GDP 体量很小，但三个县的产业具有很强的特色，也非常集中。
雄县的产业主要是四个方面：塑料产业、革塑产业、乳胶产业和电器电缆行业，光塑料加工企业就有2000多家。容城县的服装年产值超过200亿元，全县约有四分之一人口从事服装相关行业。安新县则有非常多鞋厂，羽绒产业也非常发达。
不过，这些产业大多是传统的制造业，对环境的污染比较重，而且都是偏劳动密集型的行业。如果雄安要实现其功能定位和整体规划，必须对辖区的产业和企业进行搬迁或转移。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨曾在接受媒体采访时表示，雄安新区的产业不会一刀切全部转移出去，也不会推倒重来，而是以产业提升为主。
4月中旬，雄安新区筹委会就对辖区企业下发了搬迁明白纸，要求从传统特色产业生产生活特点入手，科学规划建设企业园区；淘汰落后，杜绝污染，促进传统产业转型升级、提质增效。
5月中旬，河北省常务副省长袁桐利多次提及，雄安将会规划建设小企业集聚地，并合理安排企业搬迁时序，力争使企业生产不停顿、市场不丢失、利益不受损、工人不下岗。要完善政策措施，解决好企业搬迁腾退中的现实困难等。
显然，就算雄安新区规划建设好了小企业聚集地，也不可能容纳雄安本地所有产业和企业，不符合新区产业规划的企业，尤其是污染重、效益不好的企业，肯定在雄安新区留不下来。这些企业要么关停，要么搬走。就像媒体所报道的，一些环保不达标的企业已经被关停。
03
多地主动承接雄安产业转移
如果新区内的大多数传统产业和企业都必须搬迁，谁来承接雄安的产业转移？
我们通过梳理发现，已经有多个层级、多个地方政府跟雄安新区洽谈，主动承接雄安产业转移。
6月13日至16日，河南商丘市副市长张弛率领商丘市商务局和部分下辖县政府部门赴雄安新区开展考察招商活动。商丘方面表示将把承接雄安新区产业转移作为招商工作的重要方向，欢迎有产业转移意向的企业到商丘参观考察，投资兴业。在这次招商推介会会上，不仅有40多个洽谈合作意向项目，而且当场就有3个项目成功签约。
毫无疑问，保定市应该是承接雄安新区产业转移的主战场。保定市2017年政府工作报告称，2017年重点工作包括强力推进协同发展，强化对接服务。积极服务河北雄安新区建设，打造区域重大交通枢纽，谋划通用机场建设，抓好京津保平原生态过渡带建设，发展高端高新产业，积极承接产业转移，充实完善对接京津项目库。
此外，保定市扶贫办日前表示，全力做好支持贫困地区与雄安新区对接服务、产业转移、劳动力培训输出工作。比如，召开雄安新区产业转移对接会等。目前各贫困县都已与雄安新区有关加工企业进行了对接，已达成合作意向企业100余家，部分项目已开工建设。
我们认为，曹妃甸将成为承接雄安新区产业的一个重头戏。曹妃甸是河北唐山市下辖区，2013年国务院批准设立国家级经济技术开发区，也是京津冀协同发展战略核心区。但目前发展势头并不如此前的设想。
6月12-13日，雄安新区200余家企业组成考察团集中赴曹妃甸实地考察。曹妃甸再生资源产业园区与雄安新区4家企业签署了五项投资协议，投资额为9.15亿元。此外，雄安企业代表提出雄安新区搬迁企业在曹妃甸谋划建设塑料包装产业园、电缆加工产业园、塑料管材生产基地、服装和制鞋基地等。曹妃甸区将在雄安新区设立四大行业的招商小组，推动企业的搬迁工作。
曹妃甸区的面积接近雄安新区的远期规划面积，一方面，有足够的地方承接雄安新区的产业、企业转移，也可能重构当地产业结构；另一方面，曹妃甸积极主动承接雄安新区产业，是对国家战略政策的响应和支持，也能真正促进京津冀区域协同发展。
不仅如此，连湖北的部分小县城都看到了承接雄安新区产业的机会。为了承接雄安新区产业转移，5月14-17日，湖北省罗田县招商局等部门赴雄安新区、通州区园区开展招商推介和对接产业转移活动，考察了安新10余家鞋业企业，并召开了承接产业转移专场推介会。
（图片来自视觉中国，未经授权不得使用）
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