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摘要：一个月时间不到，处罚结果发生了巨大变化，宝利国际董事长周德洪仅被罚款30万元了事，此前提及的3年证券市场禁入措施落空。
6月8日中午，江苏宝利国际投资股份有限公司发布公告，称收到证监会《行政处罚决定书》。
从2015 年 11 月 24 日收到证监会《调查通知书》起，这起长达18个月的调查终于给出了结果，不过比此前预计的轻了许多，该公司及一众高管仅仅被罚款111万元了事，市场禁入措施不见了踪影。
证监会确认五大违法行为
证监会依据《证券法》的有关规定，对宝利国际信息披露违法的行为进行了立案调查、审理，并确认如下违法事实：
一、未如实披露宝利俄罗斯国际投资有限责任公司（以下简称俄罗斯宝利）设立信息的变更情况。
二、未如实披露与俄罗斯联邦远东发展部（以下简称远东发展部）签订的《合作备忘录》进展等已发生重大变化的情况。
三、未如实披露与俄罗斯联邦公路署（以下简称公路署）签订的《俄罗斯联邦公路署和宝利控股（新加坡）私人有限公司合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》）进展等已发生重大变化的情况，《自查更正公告》存在信息披露违法违规的情况。
四、未如实披露与白俄罗斯国家石化公司及纳夫坦炼油公司签订的《意向备忘录》进展等已发生重大变化的情况。
五、未如实披露与中航飞机股份有限公司签订《合作框架协议》进展等已发生重大变化的情况。
高管团队集体舞弊
证监会指出，对宝利国际信息披露的违法行为，周德洪作为宝利国际的法定代表人、董事长、实际控制人，全面主管俄罗斯宝利的业务经营，在 2015 年 7 月至 10 月兼任宝利国际董事会秘书期间，对涉及俄罗斯投资项目的最新进展情况等未及时履行信息披露义务，是对上述违法事项直接负责的主管人员。
陈永勤在 2010 年 7 月至 2015 年 7 月 25 日任宝利国际董事、副总经理、董事会秘书，2015 年 7 月卸任后以宝利国际董事长助理的名义继续工作，享受副总经理待遇，其于 2015 年7 月 4 日已知悉俄罗斯宝利真实注册信息与前期公告严重不符的情况，未及时履行宝利国际信息披露义务，是其他责任人员。
时任副董事长、总经理张宇定，董事徐建娟在任职期间，曾在宝利国际设立俄罗斯宝利的董事会决议上签字，2015年 7 月 4 日二人已知悉俄罗斯宝利真实注册信息与前期公告严重不符的情况，但未督促宝利国际及时履行信息披露义务，是其他责任人员。
2015 年 10 月至调查日止任董事会秘书的王学良，对宝利国际披露的《自查更正公告》存在误导性陈述负有责任，是其他责任人员。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，根据《证券法》第一百九十三条第一款的规定，证监会决定：
一、对宝利国际责令改正，给予警告，并处以 60 万元罚款；
二、对周德洪给予警告，并处以 30 万元罚款；
三、对陈永勤给予警告，并处以 10 万元罚款；
四、对张宇定给予警告，并处以 5 万元罚款；
五、对徐建娟、王学良给予警告，并分别处以 3 万元罚款。
董事长未被采取市场禁入措施
对于上述责任认定，证监会此前的调查已经进行充分披露，同时拟决定：对宝利国际责令改正，给予警告，并处以60万元罚款；对周德洪给予警告，并处以30万元罚款；等等；此外，对周德洪采取3年证券市场禁入措施。
据证券日报此前报道，今年2份月首批两位股民已经起诉宝利国际，索赔总金额27万元，南京市中级人民法院已经依法受理，预计几个月后安排开庭。根据司法解释，在2015年7月4日至2015年11月24日期间曾买入宝利国际，并在2015年11月25日后卖出或继续持有股票的受损投资者，可以起诉索赔。最终索赔条件以法院认定为准。
浙江裕丰律师事务所厉健律师表示，虚假陈述索赔对宝利国际今后经营发展可能产生重大影响，如果公司败诉可能承担巨额赔款。当时公司股东7.3万人，目前绝大部分适格股东仍在观望、尚未起诉。如果索赔人数和金额持续增长，可能会追加周德洪等有责任高管为被告。
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