中国农大 臧云鹏
只要能清醒地认识到，目前玉米价格居高不下的根源在于产不足需，就可以客观地得出结论：玉米面积不宜再减。
玉米价格居高不下
在连续的国储拍卖之下，玉米价格依然保持坚挺。据国家粮油信息中心6月8日玉米加工企业价格日报，深加工企业进厂挂牌价格黑龙江绥化地区为1590元/吨，吉林长春1620元/吨，内蒙古通辽1670元/吨，河北秦皇岛1710元/吨，山东潍坊则高达1880元/吨。这一价格虽然低于4月12日国储拍卖启动时的市场价格，但是与2017年底价格上涨之初的水平相当。截止6月10日，2018年玉米拍卖已经进行了18场，共计成交4724万吨。 一种流行的观点认为，随着拍卖力度加大，成交率会逐步下降，拍卖价格也会随之同步下降。但是，6月8日的拍卖平均价格（1413元/吨）并没有大幅度下跌，这一价格与开拍之处的4月13日平均价格相仿（1410元/吨），而前一天6月7日拍卖的平均价格（1524元/吨）则为18场之最。本人研究认为，在产不足需的背景下，价格保持高企将是常态。
产不足需是根源
价格是供求关系的反应。居高不下的价格透视出的是严峻的产不足需的局面。5月10日，农业部预警专家委员会发布了2018/19年度玉米供需平衡预测：播种面积将调减至52425万亩，总产量2.1亿吨，出口量20万吨，进口量330万吨。国内玉米消费继续增加。其中，饲用消费1.43亿吨，工业消费6880万吨。按食用消费、种用消费、损耗及其他保持2017/18年度的水平计算，总消费量达2.31亿吨。年度产需缺口达1790万吨。
国家粮油信息中心发布的6月份预测结果更为惊人：玉米面积52500万亩，总产量2.137亿吨。进口300万吨，出口3万吨。总消费量2.58亿吨，其中饲用消费1.5亿吨，工业消费8800万吨。年度产需缺口4133万吨。
尽管两个权威部门的预测从数值上看存在着一定差异，但同样明确了一个基本事实：产不足需。
需求空间不可小视
而在需求走向方面，值得关注的有三点：
一、饲料消费。2014年至2017年，牛、羊、禽、水产肉类产量均呈现出连年增长状态。连年下降的猪肉产量2017年出现拐点，比上年增加40.85万吨。生猪存栏量虽减少179万头（国家统计局数据，下同），但出栏量却增长了359万头。2018年第一季度，出栏量达19983万头，同比增1.9%。2017年中国人均肉类消费60.65公斤，与美国的120公斤相比，还有较大增长空间。尽管严格的环保要求会在一定程度上影响饲养数量，但随着人口的不断增长，饲料消费玉米量也将不断提升。
二、对玉米淀粉加工企业的补贴政策（目前东北四省区每吨补贴100-250元不等）激发玉米淀粉企业产能和产量的扩张，国务院办公厅2017年初出台的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》明确提出要大力发展包括玉米深加工在内的农产品加工业，根据政策目标，未来五年玉米淀粉产能将达到5000万吨、产量3000万吨以上水平，2017年产能已达3680万吨、产量2600万吨。
三、2017年9月，国家发改委、国家能源局等十五部门联合印发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，受到市场各方广泛关注，提出2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。根据乙醇与汽油的配比，玉米乙醇产量将达到1200万吨，按玉米乙醇在乙醇总量中占比60%（2017年为68%）计算，可消耗玉米2250万吨。
四、我国曾于1998-2003年实施玉米出口补贴，平均每吨补贴60美金，大约消耗玉米库存近3000万吨。目前中粮、北大荒等公司已获得国家颁布的批量玉米出口许可，未来玉米出口补贴或将进一步提高。
总结以上四方面看，未来玉米消费量还有较大上升空间。如果玉米播种面积继续下调，必将造成越来越大的产需矛盾。一旦库存耗尽，价格上涨之势将难以控制。
