这几天，黄埔区的旧改无疑是“热搜”的存在。
在广州市全面核查119个旧改项目中，黄埔有80个在列，占比达到67%；另一份文件中，黄埔区被省自然资源厅“点名”，拆迁太快或存在一定隐患。
前天（14日），黄埔区再次迎来大事件，并且或将对区内旧改项目产生重大影响。
10月14日，广州产权交易所披露信息显示，广州开发区战略产业投资基金合伙企业（有限合伙）（下称：开发区战略产投基金，或标的公司）66.626%份额被广州科润实业有限公司（下称：广州科润）摆上货架，转让底价7.52亿元，挂牌起止日为2021年10月14日至11月10日。
开发区战略产投基金，实际控制方为科学城集团、广州开发区投资集团，转让66.626%份额则意味着公司控制权将发生转变，最终谁会接手，成为市场猜测的焦点。
不过，本次转让标的企业合伙人，没有放弃优先购买权，说明大概率也是一笔“左手倒右手”的交易。
仔细对比，科学城集团、广州开发区投资集团，虽然均属于广州开发区管理委员会下属机构，但在股东背景、工作职能、发展侧重点上却大有不同，控制权的转变也将影响到标的公司的整体战略、业务发展。
目前，两家区属国资企业，是黄埔区旧改项目中的前期服务商、建设主体，或运营主体，上述变化也将给下属旧改项目带来细微改变。
01
背后的三方力量
先来看下，开发区战略产投基金的基本情况。
其成立于2019年6月26日，注册资本为151,615万元，经济类型为国有独资企业或国有全资企业，所属行业为租赁和商务服务业，经营范围为资本市场服务。
上述公司由广州科润、广州开发区城市发展基金管理有限公司（执行事务合伙人）（下称：开发区城市发展基金）分别持有99.934%、0.066%。
本次转让的66.626%份额，来自广州科润持有的股份，若成功完成转让，广州科润持股比例将下降至33.308%，成为二股东。
根据公告显示，2021年中期，标的公司营业收入为0元，利润总额、净利润均为0.15万元；资产总额、负债总额、所有者权益分别为10.02亿元、70.14万元、10.01亿元。较2020年度，该公司利润实现扭亏为盈。
进一步看下标的公司的最终控制人。其中，广州科润，由科学城集团、广州开发区投资集团共同持有，持股比例分别为51%、49%；开发区城市发展基金，则为广州开发区产业基金投资集团有限公司（简称：开发区基金）。
｜图片截至天眼查
透过上述股权结构，可以清楚看到，开发区战略产投基金背后的三方力量：开发区基金、科学城集团、广州开发区投资集团。而开发区基金负责业务层面的执行，后两者大概率为项目导入和资金投资的角色。
上述提到，标的企业合伙人没有放弃优先购买权，三方力量均有可能拿到最终的控制权。
先看下，相对陌生一些的开发区基金。作为标的公司的执行人，其是以基金投融资为主业，通过招投联动方式促进地方经济转型升级，业务板块有股权投资、债权投资、资本市场和招商服务，开发区城市发展基金仅仅是其中一个子公司。
还包括：广州世星投资、开发区新兴产投基金、黄埔投资（广州）控股、广开融资租赁。这些业务板块基本是以产业扶持、产业投资为主。
开发区基金对黄埔区、广州开发区的影响有多大？
广州开发区官网显示，开发区基金已搭建覆盖VC、PE、Pre-IPO全链条的投资生态圈，设立市场化基金超过20只，是方邦股份、洁特生物、安必平、寒武纪、赛科希德等成功实现IPO的重要推手。
它的重要性更多体现在，为黄埔区、广州开发区引入行业龙头企业，实现区内经济发展的腾飞，比如西门子、三星、丸美、创新工场、安利、吉百利、道达尔、安美特、先灵、玛氏箭牌、雅培、卡尔蔡司等世界500强的投资项目。
再来看下，我们相对眼熟的广州开发区投资集团、科学城集团。
两家公司均为广州开发区下属的企业，前者的前身为广州经济技术开发区国有资产投资公司、后者的前身为广州经济技术开发区建设开发总公司。
顾名思义，在业务层面，一个为区内重大产业投资运营，一个为区内重大项目建设。这样的改变与2017年8月份的区属国企改革整合密切相关，也使得两家公司业务线更加清晰、发展迅速。
02
区属国企一直在托底，未来旧改变化在哪里？
从上述业务范围，亦能理解为什么黄埔区大部分旧村改造项目，基本以科学城集团介入为主，个别项目则由广州开发区投资集团主导。
造成这种局面的原因正是区属国企改革中，确定科学城集团为城市建设开发与城市更新综合服务商，重点发展新一代信息技术产业；
广州开发区投资集团为黄埔区、开发区重大产业投资运营平台，承担区属重大产业投资、资产运营管理、国有股权管理和市值管理等职能。
乐居城更研究黄埔区72个旧村改造项目的合作/介入主体公司发现，大部分项目都能看到不少区属国企的身影，包括前期服务、房屋拆除和建设开发。
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更为重要的是，大部分旧村改造主体公司的股东名单中，旧村经济联合社公司的持股比例为51%，则意味着村委本身有一定主导权；并且，两家区属国企介入到项目中的方式，已经不再局限于工商结构层面。
透过改造项目主体公司、旧村经济联合社公司的管理层名单中，均发现有区属国企背景的人士，比如横沙村改造主体公司法人为广州开发区控股集团核心高管罗俊强、刘村-格岗片改造主体公司董事兼总经理赵永斌有着科学城集团背景，董事林富有着广州开发区控股集团背景。
而区属公司人士在旧村经济联合社成立公司，担任高层现象则比比皆是。
综合以上各种因素，我们也发现，实质上区属国企在区内不少旧村改造项目中，一直背后进行托底，起到保障作用，包括广州高新区投资集团、知识城集团介入的项目。
侧面来说，正是因为广州开发区投资集团、科学城集团等介入，黄埔区的旧改才能快速的进行“先拆后批”，实现一年半完成三年的旧改工作。
但是，广州开发区投资集团与科学城集团，毕竟在经营业务上，依然有所区别。透过黄埔区72个项目改造主体和规划发现，广州开发区投资集团介入的旧村中，往往在产业投资、运营有着较高的要求。
回到本次开发区战略产投基金转让事宜中，若科学城集团成功夺标，或许意味着未来旧改项目中，其可以通过市场化基金的运作方式，拓展旧改项目的建设资金来源及渠道，深层次变化则在于能够更好的进行产业导入。
产业投资、招商、运营，正是科学城集团目前的短板。
据科学城集团2021年中期债券报告显示，其主营业务包括大宗贸易业务、三旧改造前期服务业务、保安服务业务、家具销售业务、工程建设业务等业务。
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