本文源自:证券日报
本报记者杜雨萌昌校宇
图为证券日报社副总编辑袁华摄影/杜雨萌昌校宇
“投资者保护的最佳解决方案并不是简单的对弱势主体进行权利让渡，而是坚持以人民为中心的发展思想，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，通过市场化、法治化的运作和引导，保护投资者合法权益、尽可能创建达成其财富获得感的市场生态，促进投资者与上市公司、监管者及市场各参与主体进一步同心同向、众智众力。”5月15日，证券日报社副总编辑袁华在证券日报社和中证中小投资者服务中心联合主办的第三届“5·19中小投资者保护宣传周”活动上如是说。
本届“5·19中小投资者保护宣传周”活动以“将投资者保护落到实处”为主题，共历时5天。在首场北京的活动现场，《中国资本市场投资者保护报告（2021）》正式对外发布。
据袁华介绍，证券日报社2018年1月份首次发布的《中国资本市场投资者保护报告》（2017），聚焦党的十八大以来尤其是2017年资本市场投资者保护工作，获得了市场和监管部门的良好反响。此后，证券日报社决定将报告发布作为今后每年“5・19中小投资者保护宣传周”的标配。
“对照三年前推出的首份报告，最大的感受是，很多曾经的憧憬已经照进了现实。”袁华表示，在今年特殊的时代背景下，中小投资者保护有更特殊的意义。从全球来看，疫情对人们的工作、生活都产生了很大的影响。同时，证券市场的中小投资者得以从一个全新的视角来理解市场，理解上市公司。越来越多的上市公司在疫情的压力测试下，主动拥抱变化，不负投资者的期待，表现出很大的韧性。而特别代表人诉讼的第一单，也让中小投资者维护自身合法权益的实践，切实迈出了新的一步。
据悉，《中国资本市场投资者保护报告（2021）》主体共四个部分：第一部分是进一步构建投资者保护友好型生态。从投保制度开启新篇章、上市公司高质量发展是投资者保护内在逻辑、提高信披质量让投资者看得明白、投资者适当性制度构建起“第一道防线”四个方向讲述，报告期内投资者保护工作生态不断完善，发展环境进一步友好。
第二部分是“零容忍”打击违法违规，持续净化市场生态秩序。该部分报告，呈现了资本市场不断健全行政执法、民事追偿和刑事惩戒的立体式追责体系，有效维护市场“三公”秩序。同时，我国资本市场从国情出发，建立多元化纠纷解决机制，为保护投资者合法权益提供了高效务实的解决方案。
第三部分是监管部门尽责归位，媒体提高舆论引导能力。服务好国家战略和人民利益，保护好投资者特别是中小投资者的合法权益，是证券监管部门的使命。该部分内容主要展示2020年以来，证监会系统推进提高上市公司质量工作，强化投资者保护意识，全面构建资本市场投资者保护新格局。同时，也介绍了《证券日报》和同行们继续通过丰富多彩的活动、形式各异的报道，主动提高对于投资者保护工作的舆论引导能力，优化舆论生态。
第四部分是继续建设投资者教育基地，夯实资本市场基础设施。建设投资者教育基地，是投资者教育和保护的一项基础设施。报告显示，目前，全国共有29个国家级投教基地，此外，证券公司、期货公司、地方上市公司、高校等在内的超过百家市场主体经主动申报、受理审核后，相继获批成为首批省级投教基地。
在袁华看来，保护投资者就是保护资本市场的未来。
（编辑孙倩）
