高层力挺中西部基建!川渝高铁基建说干就干!

高层力挺中西部基建!川渝高铁基建说干就干!
2018年07月26日 20:12 杠杆游戏

摘要:早就蓄势待发,就差政策、资金东风

昨天(7月25日),杠杆游戏因为最近国常会说,要加强相关方面衔接,加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效——写了《干!高层发话,东中部再掀高铁基建高潮》。

其实文章才只写了一半。写完东中部,今天我们接着谈谈西部的高铁建设情况。

利好的大背景,全国近期都一样。

最新的消息是,7月26日,总理来到拉萨:从机场直奔山南市川藏铁路拉林段施工现场。并强调,川藏铁路不仅是西藏人民的期盼,也是全国人民的心愿,其投资建设将会带动巨大的经济和社会效益,是我们早已看准、迟早要建的有效投资项目。

他还说,我国目前发展不平衡,中西部基础设施建设滞后,要加快补齐这个短板,通过扩大有效投资,加快中西部基础设施建设,逐步缩小东中西部发展差距。

真巧,今天,杠杆游戏就来谈谈西部地区的高铁基建。以四川、重庆为例,两省市都早就蓄势待发,就差政策、资金东风。

1、沟通西北西南、一路向东、向南,让蜀道难变蜀道通

“四向八廊五枢纽”,构建现代综合立体交通运输体系,四川“蜀道难”变成“蜀道通”。7月19日,解读四川省委十一届三次全会精神系列新闻发布会第三场——“打造现代综合交通运输体系”在成都举行。

发布会上,四川官方认为,以高速铁路、干线铁路、高速公路、长江航运为主骨架的综合交通网络初步形成,四川与津京冀、长三角、粤港澳大湾区等国内重要经济圈基本实现互联互通。

但是这还远远不够,之于铁路,特别是高速铁路方面,四川还不够发达。了解四川区位和铁路发展状况的杆友应该明白这一点。

按照四川省的计划,到2022年,力争铁路总里程达到6000公里(高铁建成和在建2300公里)以上,基本形成成都至京津冀、长三角、珠三角、北部湾及云南桥头堡的高速铁路大通道。

准备以成都国际航空枢纽为引领,推动航空、铁路、公路、地铁等各种运输方式之间无缝对接,构建“零换乘”的现代综合交通枢纽。

具体而言,杠杆游戏注意到,未来四川的高铁将由东南西北四个方向,全面开花。

东向北向方面,拟新建成(都)南(充)达(州)350公里时速高铁。据披露,成南达铁路预可行性研究报告已完成,正在开展可行性研究报告编制工作,力争2019年开工建设,2022年底建成投运。

同步推进西安经达州、广安至重庆高铁建设。通过不久前川渝两省市最高层会议,形成的共识和协议,重庆方面支持,达州-万州高铁,

——如此,将形成成都经达州至万州至武汉通往长三角,以及成都经达州至万州至郑州至北京、经达州至西安通往京津冀的高速铁路大通道。

图1.四川省到2022年的高铁计划 图片来源|华西都市报

南向通道方面,四川方面准备建设成(都)自(贡)宜(宾)350公里时速高铁,打通成都经宜宾至贵阳连接贵广高铁通往粤港澳大湾区、连接贵南高铁通往北部湾经济区的高速铁路大通道。

同步推进渝昆高铁建设,形成成都通往昆明的高速铁路大通道。加快推进成都至贵阳、川南城际等重点铁路建设。

据悉,成自宜高铁,成都至自贡段可行性研究报告已上报铁路总公司待批复,初步设计工作即将完成。

自贡至宜宾段可行性研究报告已完成批复,初步设计拟于2018年9月底完成批复,力争2018年底前全线开工建设,2023年底建成投运。

西向通道上,建设成都至兰州(黄胜关)铁路,新开工建设成都(黄胜关)至西宁铁路。

城际铁路方面,将建成成都至蒲江、川南城际铁路内自泸段,新开工建设汉巴南铁路巴中至南充段、绵遂内城际铁路。

四川方面表示,目前成南达、成自宜、渝昆3个高铁项目已纳入国家《中长期铁路网规划》《铁路“十三五”发展规划》,其中成南达高铁已纳入《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》,三个项目均正加快推进项目前期工作。

图2.2016版中国中长期铁路网规划图 图片来源|中长期铁路网规划·铁路小亨

不过,正如杠杆游戏和我的朋友川渝横贯线此前分析过的,四川宏大高铁计划的部分线路段,并未列入我国铁路建设十三五规划,部分也没有进入中长期规划(有的利用既有线)。

换句话说,如果最近要建,肯定得如四川一些官员所言,砸锅卖铁——自己掏钱为主,铁路总公司不会出大头。

其实,这个问题,很多省市都存在,每个省市都想早点修、多修高铁,都想利益最大化、尽快化。但是全国的规划、计划是要照顾各省市的,是要考虑全国的需求、各地区社会发展层次等,有先后顺序的。

所以,这存在矛盾。于是,要完成规划外的宏大高铁计划,各地自己的决心和钱开路的时候到了。当然,如果政策、财政、金融吹点东风,口子开更大,岂不是美哉。

是的,总理力挺中西部基建了,你懂的。

2、重庆高铁3年会战部分项目推进比计划慢,但最近再表决心,坚定所有区县通(准)高铁的目标

重庆高铁的大计划,得从2017年初讲起。彼时,重庆印发该市中长期铁路网规划

(2016―2030年),按照这个规划,2030年前,重庆将形成“米”字型高速铁路网络,所有区县将通(准)高铁。

随着重庆2017年7月,突然发生的一些变化,这一计划决定提前5年完成。

图3.重庆高铁3年计划局部图 图表来源|网络

2017年末,重庆印发《重庆市基础设施建设提升战略行动计划(交通行动计划)工作方案》

这一方案,包括农村小康路、高速铁路、高速公路、普通干线公路建设三年行动工作方案四大部分。

其中高铁3年行动工作方案,在重庆被部分人称为3年高铁会战,可见决心之大。

按照计划,到2020年,重庆要开工建设高速铁路1400公里,开展项目前期工作180公里,完成投资810亿元。

具体而言,要加速形成“米”字型高速铁路网,加快建设国家综合性铁路枢纽。

推进重庆连接周边省及京津冀、长三角、珠三角、海西、中原、关中、滇中、长株潭、兰西等主要城市群的8个方向高速铁路通道建设。

建成渝贵铁路、黔张常铁路等2条快速铁路;

加快推进郑万高速铁路建设;

开工建设渝湘(重庆东站至黔江段、黔江至秀山段)、渝昆、渝西(万州至城口段、重庆东站至万州段)、兰渝(重庆西站至潼南段)、成渝中线(重庆西站至大足段)、渝汉(重庆境内段)等高速铁路;

开展郑万高速铁路巫溪支线、渝贵高速铁路等2个项目前期工作,力争早日开工建设。

图4. 重庆“米”字型高速铁路网(2016―2030年)示意图 图片来源|重庆市中长期铁路网规划(2016-2030年)

最终目标是实现“2小时高铁重庆”,重庆至成都1小时到达,至贵阳 2小时以内到达,至西安、昆明、武汉、长沙4小时到达,至广州6小时以内到达,至北京、上海8小时到达。

如下图5,重庆3年高铁计划2017年的第一个目标没有实现——渝湘高铁重庆东站至黔江段没有如期开工,2018年将开工。按照目前进度,2018年准备开工的线路,也无法全部开工。

图5.重庆高铁3年计划具体时间分解图 图表来源|重庆市政府网站

铁路的规划建设有很多流程,而且一些线路的走向存在分歧,资金安排、出资比例、调度、投融资模式也不是那么简单。

此外,重庆的3年高铁会战规划,和四川一样,部分没有进入十三五、中长期规划,所以怎么建,不仅仅是决心问题,也是真金白银、自己掏钱的问题。

所以,各地自己的计划往往都会适当延迟,除非钱马上到位。对此,重庆方面当然着急,一直没闲着。

7月24日,在重庆市五届人大常委会第四次会议上,《重庆市政府关于我市2018年1—6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告》进行分组审议。铁路方面,执行报告披露:渝湘高铁(重庆东站至黔江段)可研已通过铁路总公司审查,计划近期上报发改委审批。

渝昆高铁已通过铁路总公司行业审查,目前已完成可研修编,争取重庆至宜宾段先行开工。杠杆游戏注意到,此前,川渝高层会晤对此达成了一致协议的。

铁路总公司已组织兰渝高铁(主城至潼南至遂宁段)和成渝中线高铁(主城至大足至乐至段)规划专家评估。

渝万沿江高铁(即渝汉高铁)已纳入《推动长江经济带沿江高铁通道建设实施方案》上报国务院待批。

西渝高铁(重庆至安康段)已完成线路方案研究。

重庆东站最终站位已经市政府常务会议审议确定。

上述披露显示,重庆方面这半年,为了实现3年高铁会战计划,做了很多工作。虽然开工时间部分延迟,但执行这个计划,最终实现所有区县通(准)高铁的计划坚定。

近期,财政和金融东风已来,下一步就该抢抓周期陆续开工了。

小结:昨天和今天写到的几个省市,都是杠杆游戏比较熟悉的地方,限于篇幅没办法挨个省市都写,也不能明天继续写铁路,虽然我喜欢铁路。其实,还有很多省市都有类似的高铁计划,譬如浙江、陕西、安徽、河南、湖南、江西、山东等的计划和目标都很牛。

非常值得注意,上述各省市的计划,都是此次国常会决定货币更加宽松,财政更加积极前,就制定好、发布的。换句话说,计划定好了,基建需要的财政和金融支持,就看国家的了。

一句话,基建下半年要发力了,高铁建设新高潮又要回来了。看来中长期铁路规划、十三五铁路规划,远不能满足各地的需求。

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