川渝横贯线出品 文/李不是
四川正在改变区域经济格局！
成都一城独大的局面被主动提及，“一干多支”成为四川全新主张。四川省委十一届三次全体会议明确，鼓励和支持有条件的区域中心城市争创全省经济副中心。
四川自然意识到，偌大的四川，只有一个成都显然不行，但是，谁又能成为经济副中心呢？
绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州七个城市一同站在了起跑线上，打响七雄争霸之旅。事实上，七个城市相互间并无绝对的优势，也没有绝对的劣势，谁都有可能享此殊荣，因此，四川省一级层面提到，“不指定，让大家靠实力说话”。
此举自然是鼓励竞争上岗之意，未来，四川经济副中心可能不只一个，当然也不可能全是，二三个的可能性最大，这一点，四川省一级层面也已口头提出。
七雄争霸，各自都有何本领？今天，川渝横贯线推出四川经济副中心争霸系列之首篇——绵阳篇。
01 经济体量PK
20年来稳居第二，12年前定下“小目标”
“几个区域经济中心都有潜力，我觉得绵阳最有基础、最有条件、最有潜力”。
在四川省委十一届三次全会讨论小组中，绵阳市委书记、市长刘超当仁不让，直言绵阳才是最具竞争力的城市。
刘超说这话是有底气的，所谓经济副中心，关键词还是经济。正如省委书记彭清华所言，“相信过几年努力，一定能够形成几个经济总量3000亿元到5000亿元左右的城市。到时候，我们会敲锣打鼓把副中心的桂冠给你戴上。”
彭清华所提及的，最关键的数据仍然是经济数据。而这一点，恰恰是绵阳最大的优势。
根据川渝横贯线统计，绵阳已至少20年长期稳居四川省各市（州）GDP第二的位置。自1998年至2017年，绵阳一路坚挺，立于除成都之外的不败之地。
（川渝横贯线耗费大量时间统计制图，此处值100个赞）
除去一城独大摇摇领先的成都外，从图中可以看出：
1：绵阳、德阳、宜宾、达州、南充、泸州、乐山基本同处第二梯队，相互间GDP相差并不算大，总量也不高。绵阳直到2017年，才成为这七城之中首个破2000亿GDP的城市。
2：靠前城市，排名一直稳定，绵阳始终第二，德阳第三，宜宾第四（1998年被达州超越过一次）。后四名的排名中，近9年来，南充反超达州排名第五。第六至第八的排名中，则已出现不稳定的状态，达州、南充、泸州、乐山、凉山、自贡各有不同年份的胜出。
因此，在坚挺的数据面前，绵阳市委书记、市长刘超的确可以挺直了腰杆说出那番话来的。
而事实上，绵阳并非今日才有此雄心，其实早在12年前就定下了“小目标”。在2006年编制完成的《绵阳市城市总体规划（2005-2020）》（初步方案）中，绵阳的定位就有了“四川副中心城市”说法。
彼时，绵阳在《规划》中被定位为：中国科技城、西部制造业基地、四川副中心城市。“四川副中心城市”首次出现在绵阳城市规划中。
这几年来，绵阳要做“四川副中心城市”的声音也始终未休止过。除了上述提到的全会讨论小组中，绵阳力表要争夺副中心之位外，最近的一次是在今年5月，绵阳市委常委会会议，各级领导学习讨论了绵阳建设全省经济副中心排头兵的问题。
02 发展潜力PK
虽难被反超，但也不能笑傲江湖
上述已分析到，绵阳已经连续20年稳居GDP第二，且是七雄争霸中首个突破2000亿GDP的城市。此外，绵阳还处于高速发展阶段，2017年，绵阳GDP增速9.1%，比全省平均水平8.1%高出了1.0个百分点，比全国平均水平高出2.2个百分点，增速位居四川省第一。
2018年，绵阳定下的增速目标为9.0%，规上工业增加值增长10.8%以上，依旧处于高速阶段。
一般观点认为，一个副中心城市，GDP不低于2500亿元（2016年标准）。但具体是多少，要根据各地的实际情况来定，比如太原，2017年经济体量才3000多亿元，全省经济副中心显然要大幅低于3000亿元。
而四川经济副中心，按照省一级层面说法，形成几个经济体量3000亿元到5000亿元的城市后，会敲锣打鼓把“副中心”的桂冠给戴上。最新的四川省发改委回复是，经济体量为3000亿到4000亿左右。
若以3000亿元为门槛，再保持以9%的增速计算，绵阳还需要5年时间可突破3000亿元大关。时至2022年，可达3192.26亿元。当然，这是以始终保持9%的增速来计算的。
但与此同时，兄弟城市们同样在你追我赶。
尤其德阳，GDP紧随绵阳之后，虽然20年来从未超越，但相差并不大，2017年德阳GDP为1960.60亿元，且增速同样保持在9%的高速发展中。2018年，德阳将轻松突破2000亿元。宜宾2017年GDP为1847.23亿元，增速为8.8%。
若2018年继续这一速度，同样也将突破2000亿元这关。南充也咬得很紧，2017年GDP为1827.94亿元。再往下的泸州、达州、乐山则相对掉落一个层级，处于1500亿元档位。
当然，绵阳还具备着诸多独特优势，比如绵阳是中国唯一的科技城，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地。在《中国区域创新指数报告（2017）》中，绵阳成为西部唯一一个进入全国创新投入指数前10位的非省份城市。
此外，绵阳还拥有著名的电子产业巨头长虹、九洲等。绵阳的第三产业也是七个城市中最发达的，2017年其第三产业比例达45.5%，德阳为40.3%，宜宾为37.3%。
绵阳的进出口数据也相对漂亮，2010至2016年来处于增长阶段，2016年进出口总额达17.68亿美元，超过德阳的17.6亿美元，成为七座城市进出口数据中的老大。
综合来看来看，德阳、宜宾以及其他后来者，在经济数据上或难一时超越。但也并非不可能，毕竟彼此差距并不远，在未来至少还需5年达3000亿元GDP大关的时间里，应该说，至少德阳、宜宾、南充拥有更乐观的追击机会。
倘若上述算法再换一下，经济体量更换到3000亿元至5000亿元中的任意数字的话，对于追击者来说，则具备了更为充分的时间。
绵阳暂时还难以在七座城市中一骑绝尘，笑傲江湖。
03 软实力PK
高校数量第一，人才储备强
任何城市之间的PK，软实力都不容忽视，拥有强大软实力的，想方设法将其转变成经济发展的动力，缺乏软实力的城市，则想法设法引进软实力。
比如武汉和西安，拥有雄厚的高校资源，大学生人才储备如何留住，并吸引到本地经济发展浪潮中，是两地政府着重发力的一点。而缺乏高校的深圳，则耗费巨额资金引进高校资源，以储备城市发展所需人才力量。
在争夺四川省经济副中心的七个城市中，截至2016年，绵阳一共有10所高校，位居第一，领先第二名德阳4所高校，较其他城市更是遥遥领先。
2016年，绵阳在校大学生接近13万，为绵阳这座定位为国家科技城的城市储备了丰富的人才资源。
此外，绵阳的中学力量也较强。多所中学在全国享有盛名，比如绵阳中学，2005年入选“首届中国百强中学”，连续6年获得清华大学“新百年领军计划”优质生源基地称号，连续多年获得北京大学“博雅计划”资格。2016年，绵阳中学成为清华大学“清华学堂”项目全国特选首批学校。
再比如绵阳南山中学，是首批“国家级示范高中”，被清华大学确定为“新百年领军计划优质生源基地”，2016年还荣膺“”中国高中教育50强的荣誉称号。
中学尤其大学教育的软实力，会成为绵阳一道隐形的加分项。
04 地理位置
距离成都太近，并不适宜发展副中心
绵阳拥有众多优势，上述均已看到。但也必须正视一点，即绵阳所处位置相对尴尬。
省域副中心城市，通常是指在一省范围内，综合实力较周边城市较大，经济辐射力超出了自身管辖的行政区范围，拥有独特的优势资源，且与主中心城市有一定距离、可以被赋予带动周边区域发展重任的特大城市或大城市。
但绵阳与成都距离仅仅100公里左右，属于成都平原经济区范围。德阳则更近了，距离成都市中心为60公里左右，这和北京密云区到北京市中心的距离差不多，属于通勤范围内。如今已开通的成绵乐城际铁路，让德阳与成都的距离，最快时缩短至23分钟。
如此，成都的虹吸效应依旧非常明显，绵阳周边仍然处于成都的经济辐射范围内。绵阳起到的辐射作用有限。德阳更是直接划入环成都经济圈，更不具备经济辐射带动作用。
因此，民间以及诸多业内人士，并不倾向于将副中心建在绵阳。而事实上，经济实力强却又未能设为副中心的城市很多。
比如，泉州2017年经济总量为7548.01亿，比福建省会城市福州的经济总量7104.02要高，比副省级城市、计划单列市厦门4351.18亿元也要高。但事实上，福州和厦门构成了福建省的经济双核。泉州的经济总量虽然超过厦门，但由于两个城市距离很近，无法将泉州作为副中心。
再比如，广东佛山2017年GDP仅排深圳和广州之后，但由于其距离广州仅仅20多公里，地理位置同样尴尬，属于推进区域一体化战略内。
因此，2017年12月广东省政府发布的《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》，提出以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，构建“双核多心”功能等级体系。
广东茂名经济总量也是超过湛江的，但是茂名主要是发展石化产业，而湛江的海洋发展区位优势更好，所以从海洋经济发展的角度看，湛江更适合做全省副中心，类似的还有汕头和珠海。
绵阳，能否最终晋级经济副中心，或许四川还会多方面考量。晋级，绵阳欢喜，未能晋级，绵阳亦无需忧愁，毕竟始终处于与成都“日月同辉”的距离内，经济发展影响不大。一个经济副中心的帽子，面子上好看些罢了，真正要发展壮大，没有这顶帽子同样可以笑傲江湖。
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