本文选自《复旦金融评论》■作者：古诺特·瓦格纳 哥伦比亚大学商学院的气候经济学家；魏尚进 复旦大学国际金融学院学术访问教授、哥伦比亚大学终身讲席教授、亚洲开发银行前首席经济学家
文章有删节。
古诺特·瓦格纳、魏尚进：
欧美应如何回应中国电动汽车补贴？
政府对电动汽车无论是在供应方面还是在需求方面进行补贴逻辑上是合理的。它们是将边做边学（learning by doing）内部化和规模化等正外部性（positive externality）的最佳选择，能够帮助生产者攀登学习曲线并降低成本曲线，从而超越市场本身所能提供的水平。这对于电池来说尤其如此，电池是电动汽车供应链的关键投入。虽然专利制度也为企业创新提供了至关重要的激励，但它却非常不完美。因为一个企业的研发可以为同行业的众多企业带来新的思路，带来生产力的提高， 从而具有积极的社会溢出效应，因此值得社会的支持。
许多有针对性的需求补贴同样是合理的，因为在积极的边做边学和网络外部性的帮助下，它们加速了电动汽车的普及。一个重要的例子是政府对充电站的铺设的补贴。当然随着时间的推移，政策制定者应该逐步减少补贴，同时增加汽油税。
虽然中国电动汽车的成功吓坏了西方汽车制造商，但其中一些痛苦是他们自己造成的。由于这些西方车企在大型耗油车上押注太久，推迟了几乎不可避免的向电动汽车的转变。中国强大的制造业能力，加上政府的补贴与政策鼓励，让中国的电动汽车比欧美国家的车更便宜，在许多其他工业品上也有类似表现。
魏尚进资料图。有一些关税，如欧洲的碳边界调整机制（CBAM），或许合理，因为它们针对碳排放的负外部性，但那些针对中国电动汽车或太阳能电池板等其他产品的关税却不合理，因为这些产品对全球绿色转型至关重要。
如果欧美想要对中国电动汽车采取某些行动的话，一个更好的做法是补贴自己国内的相关制造业，美国的《通胀削减法案》和《两党基础设施法》以及欧盟的部分补贴都反映了这种做法。这一些补贴可以被看成是一种政治上可行的、仅次于碳定价的“第二佳”选择，它们还可以为今后过渡到碳排放税的政策打下基础。
对《降低通胀法案》的早期分析显示，该法案数千亿美元的补贴提高了美国和其他地区的经济产出，无论是在最初十年政府支出期间还是之后。欧洲某些汽车制造商已经意识到这一点，现在它们自己也开始呼吁用进一步的补贴来代替关税，寻求建立一个类似空客的跨国联盟来补贴欧洲电动汽车制造业。尽管任何补贴计划都可以引发了一系列棘手的政治经济和经济效率问题，但这种补贴肯定比电动汽车关税更可取。
用关税来威胁贸易伙伴国有时可以起到一个有用的作用，尤其是如果它像欧盟的CBAM一样，针对交易商品的碳含量，其明确目标是鼓励其他国家提高碳价格。鉴于中国制造业的碳强度，这样碳关税可以对美国尤其是欧盟的电动汽车制造商有所助益。但是，提高电动汽车价格并减少竞争的惩罚性关税会适得其反。一场补贴竞赛，加上更有力地为二氧化碳排放定价，远比一场关税争端要好得多。世界将因此变得更加富裕和清洁。
耶伦访华
中方回应产能过剩问题
中新社北京4月8日电 (记者 赵建华)经中美双方商定，美国财政部部长耶伦于4月4日至9日访华。中方与耶伦举行了多层级、多领域的会谈交流。对她关注的产能过剩问题，中方作出回应。
8日在北京举行的吹风会上，中国财政部副部长廖岷介绍，中方对产能问题高度重视，在与耶伦的各层级会见会谈中均对此作出充分、理性的回应。
耶伦在北京资料图廖岷说，实际上，这个问题存在分歧和争议。比如，彭博社4月3日最新文章认为，相关数据分析并不支持新兴产业领域存在所谓“产能过剩”的说法。中方认为：
一是应在经济全球化大背景下，秉持市场经济原则和价值规律看待产能问题。所谓“产能过剩”是市场机制发挥作用的表现，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态，在任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，在美国等西方国家历史上也多次出现，解决这些问题主要还要依靠市场按照价值规律进行调节。
二是应结合全球分工和国际市场情况分析产能问题。以新能源汽车为例，根据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求，特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。中国新能源产业历经数十年长足发展，目前所具备的竞争优势根植于中国超大规模市场优势、完整工业体系和丰富人力资源，更离不开企业对研发创新的巨大投入以及企业家的不懈奋斗精神。企业通过技术创新降低生产成本，提高了新能源产品的经济可及性。中方在满足国内需求、推动实现双碳目标的基础上，也为全球应对气候变化、实现绿色发展作出积极贡献，对此应作出客观评价。
三是贸易保护主义措施无助于解决产能问题。针对一些地方发展新兴产业积极性很高的情况，中方将在充分尊重市场经济规律的前提下，在国家层面进一步做好统筹引导，相关政策导向是公开明确的。应强调的是，我们坚决反对部分发达经济体搞“泛安全化”、升级绿色保护主义措施，这对其自身有害无益，更会严重侵害中国企业正当发展权益，中方不会坐视不理。
廖岷表示，中方认为，在新能源产业技术进步推动全球产供链深度调整大背景下，包括中国在内的很多国家都会面临产业转型和劳动力结构调整的挑战，我们应客观看待这一现象，作出务实理性的政策选择。中方注意到美国及其他相关方的关切，愿与各方加强沟通协调，在坚持市场化原则的基础上，理性看待和妥善处理分歧。双方将在工作组层面继续就此保持沟通。(完)■
