春耕开始，政策能否左右今年玉米种植面积？_

早在2015年11月国家农业部就出台《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出力争到2020年，“镰刀弯”地区玉米面积调减5000万亩以上。自此之后，国内玉米播种面积连续数年下滑。自2017年玉米去库存工作开展以来，包括临储玉米拍卖、调减非优势区玉米种植面积、耕地轮作休耕等政策齐头并进，粮食生产结构得到调整，玉米库存和种植面积稳步减少。2019年政策面仍继续引导调减玉米种植面积，黑龙江、吉林、内蒙古等省区2019年大豆、玉米生产者补贴差额高达135~200元/亩，再加上部分地区给予大豆种植者的轮作补贴，种植大豆所获得的补贴显著高于玉米。由于大豆的补贴额度远超过玉米，2019年大豆面积增加较多，相应减少了玉米的种植面积，其中黑龙江地区玉米种植面积调减相对突出。2019/20年国内玉米种植面积已经下降至4128万公顷，比2115/16年高点减少5500万亩。

为落实国家关于今年玉米和大豆种植面积“双稳”的总体部署以及农业农村部关于“适度增加玉米面积”和“增加粮食产量”的具体要求，2020年黑龙江玉米补贴同比提高30元/亩，大豆补贴标准基本保持稳定。按照玉米上调30元/亩的种植补贴看，按照出售价格判断，大豆种植收益高于玉米种植收益，挤占玉米种植面积。2020年东北玉米种植面积继续下降，其中仅黑龙江玉米播种面积就减少了53万公顷，主要因为天气原因，导致玉米种不上，只能改种其他作物。不过农业种植结构继续优化，优势产区玉米产能将得到巩固提升，“镰刀弯”地区玉米播种面积稳中略增。农业农村部的预估2020/21年国内玉米种植面积在4182万公顷。

目前国内东北地区处于备耕期，对于玉米播种面积的关注上升。4月初吉林省农业农村厅发布的公告，2021年吉林省玉米种植面积任务目标是8550万亩，将比2020年增加2100多万亩。由于2020年玉米价格上涨幅度很大，且大豆玉米比价又回到相对低的水平，黑龙江地区的农户种植玉米意向暂时来看会有小幅增加可能，主要来自大豆改种。据黑龙江省农业农村厅透露，在备耕春耕生产的关键时期，为落实国家适度增加玉米面积、稳定大豆生产的要求，2021年黑龙江省在上年基础上适当提高玉米生产者补贴标准，保持大豆生产者补贴标准基本稳定，具体补贴标准将根据生产者补贴资金总额和玉米、大豆合法种植面积测算确定。从历史数据来看，黑龙江玉米生产者补贴呈逐年增加的态势，2018年黑龙江全省玉米生产者补贴标准为25元/亩,2019年为30元/亩，2020年为38元每亩。

近日，农业农村部召开会议，提到农业农村部整合落实，直接支持粮食生产资金240个亿，比去年的粮食生产资金增加了60亿元。今年的粮食补贴大大提高了，玉米大豆的生产者补贴资金，将会进一步扩大，着力“扩玉米、稳大豆”。后期政策导向预计补贴将会更多地向玉米生产倾斜,新年度玉米种植面积将整体增加, 机构预计全国面积将增加5%左右。

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