版权：来源 综合 耒阳在线、债市观察 ID:bondreview 小债
近日，有些耒阳市民在议论5月份公职人员工资发放问题，以前都是每月15号左右发工资，慢慢地发工资的时间也在不段地推后，没想到这个月已经到5月31号了还不见动静，这可急坏许多市民，这到底是怎么了？
政府在职干部职工工资出现延迟发放的现象，这或许是地方财政现状的一个缩影。
某职工A：我每月工资要还贷，是和工资卡绑定的，超过一天扣款100多元，作为拿工资的我，如何能承受得起?我们也是用劳动和付出拿这点工资，月头盼月尾，这都5月31号没点动静，希望政府能体量难处。
某职工B：恳请市政府不要拖欠我们公务员的工资，才那么点工资，还拖着不按时发，过两天我就要还房贷了，现在是没钱还房贷，也没钱吃饭了，怎么办？
耒阳市财政何以入不敷出
据耒阳市2018年政府工作报告显示，全年完成GDP452.1亿元，同比增长5.1%（预计数，下同）；完成财政总收入22.17亿元，其中税收收入15.32亿元，增加1.62亿元，增长11.84%，税占比由2016年的50.43%提高到69.09%，进一步做优了财政收入质量；城乡居民人均可支配收入分别达31858.48元、18770.79元，增长8.2 %、7.5%。耒阳政府业绩一片大好，怎么会出现财政危机呢？
最新GDP数据显示，截止2016年末，耒阳市GDP为4301442万元，人均GDP36524万元，同期湖南省GDP为31551.37亿元。耒阳市GDP在全国县级市里面属于什么水平呢？研究显示2016年GDP总量的中位数为506亿，属于中下水平。缩小范围来看，在华中地区也只能算中游水平。另外，值得注意的是，耒阳市年末金融机构各项贷款余额达1257200万元，占到了GDP的四分之一。也就是说，耒阳市GDP并不是很高。
财政预算方面。2017年全市一般公共预算收入完成221696万元，一般公共预算支出完成580866万元。预算执行结果是：本级收入146295万元，加上上级补助收入387634万元、上年结转收入4065万元、调入资金21414万元、地方政府新增债券收入33100万元、置换债券收入5132万元，收入合计597640万元。一般公共预算支出580866万元，加上上解上级支出5000万元、债务还本支出11522万元，支出合计597388万元。收入与支出的差距还是很大的。收支相抵，全面结余252万元。
据2018年政府工作报告指出，耒阳市财政收支矛盾异常突出。刚性支出增速明显高于可用财力增速，保工资、保运转、保民生的任务仍十分艰巨。产业基础非常薄弱。传统支柱产业煤炭、电力严重萎缩，新的替代性支柱产业尚未完全形成，工业园区基础设施仍然滞后，实体经济面临诸多困难，植优补短工作任重道远。
尽管经济在增长，也扛不住财政收支的压力。对于耒阳这样一个县级市，我们来看看其地方债务情况如何。
市财政局长李连飞在市十七届人大相关会议报告披露：2016年我市政府债务余额为49.65亿元，其中政府负有偿还责任的债务26.62亿元，负有担保责任的债务0.32亿元，可能承担一定救助责任的债务22.71亿元。
2017年，我市政府债务余额为1303433万元（130多亿），其中政府负有偿还责任的债务246200万元，负有担保责任的债务2000万元，可能承担一定救助责任的债务 1055233万元。
2018年，我市预计增加地方政府新增债券33000万元，安排地方政府债券还本支出9213万元、地方政府债券付息支出6025万元、世行贷款还本付息支出300万元。
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小债查证Wind发现，耒阳市城市和农村建设投资有限公司与耒阳市国有资产投资经营有限公司均分别发行过债券，四只债券总量38亿元，目前所剩余额47.2亿元。其中两只债券下一付息日为今年11月份，面临偿还压力也不小。
目前，耒阳市的政府类投融资平台主要有：耒阳市城市和农村建设投资有限公司、耒阳经济开发建设投资集团有限公司（开发区）、耒阳市交通水利建设投资有限公司、耒阳市棚户区改造投资有限公司、耒阳市国有资产投资经营有限公司等。
湖南耒阳财政告急，财政局针对该问题做了如下的回复
尊敬的各位网友：
到6月初，耒阳市在职干部职工5月份工资未能实现按期发放，引起社会各界的高度关注。现将有关事项解释说明如下：
自2012年以来，由于耒阳市主体财源煤炭经济持续萎缩（2017年较2012年煤炭规费减少了10个亿），造成市本级财政年年短收。2017年我市一般公共预算累计完成221696万元，同比减少了49862万元，下降18.36%;截止2018年5月31日，我市财政收入累计完成80726万元，同比减少14637万元，下降15.35%。而工资、重点民生项目等刚性支出逐年增长，本级财政入不敷出的现象逐年加深。
目前耒阳市国库的库存资金严重不足，市委、市政府根据库存资金情况，首先保障离退休人员离退休费的按时发放。在职干部职工的工资发放资金尚有较大缺口，耒阳市委、市政府及财政部门一方面正积极向省财政厅汇报，争取省财政厅调度转移支付资金，帮助我市度过难关。
另一方面，正在督促收入征管部门加快收入入库的进度，尽快筹措足够的资金，争取在最短的时间内将在职干部职工的工资发放到位。对因工资延迟发放给在职干部职工造成的不便和困难，我们表示深深的歉意，同时也请广大市民理解当前耒阳市财政特别困难的实际情况。
感谢各位网友给予财政工作的关心、关注、支持！
耒阳市财政局
2018年6月5日
政府拖欠工资怎么办：
1、最简单的方法是电话投诉到当地劳动部门，他们会依据《劳动保障监察条例》依法对用人单位进行监督检查，并责令其支付拖欠的工资。
2、依据劳动合同法第三十条的规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地劳动部门申请劳动仲裁，如果仲裁不予支付，可以人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
3、到当地劳动行政部门申请劳动仲裁(不收费)，仲裁时，你可尽量收集一些相关证据(有工作证就足够了)，有利于裁定，没有也不要紧，劳动纠纷案件，按国家有关法律规定，举证责任的主要在用人单位，到时会责令用人单位出示有关证据，你不用担心。
4、如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不公，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。
5、按上述途径索取工资的同时，还可依据劳动合同法第八十五条的规定，要求单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。
