近日，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016-2030年）》，明确提出将完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担。
这是继放开“二孩”后，全国第一个提出“奖励”生育二孩家庭的省份。
国家层面刚刚放开“二孩”政策，辽宁为何如此急迫地鼓励生育？究其原因，则是辽宁省面临巨大的人口危机。
近年来，东北地区人口“负增长”的情况引发关注。究其原因，一方面是人口外流严重；另一方面，则是生育率较低。
我们来蓝一组数据。根据公布的2017年GDP数据，辽宁省GDP总量为23942亿。同比2016年略有上涨。在2016年，辽宁省的GDP总量是22247亿。
对比辽宁省近三十年的发展，2015年是其最高峰，统计显示：2015年，辽宁省GDP总量为28669亿元，直逼3万亿大关，这一数据比2016年多了6422亿元。下滑幅度超过了20%。虽然在过去的2017年略有回升但依旧同比少了近20%。
1987年，辽宁省GDP总量为719亿元。当年，辽宁省经济增长高达14.1%。随后，除了1990年经济增长为0.9%外，一直到2012年，辽宁省经济发展一直保持着两位数的增幅。甚至在2007年、2011年出现年增长率高达15%的增幅。
彼时的辽宁经济蓬勃向上。
与此同时，东三省另两个省份，黑龙江与吉林要好于辽宁。
2016年，黑龙江省的GDP总量为15386万亿元，同比2015年增幅为6.1%。进入2017年，黑龙江经济总量突破了1.6万亿。
吉林省的经济形势虽然受东三省整体减弱影响，但其发展态势却并不差。2016年，14777万亿，增幅为6.9%，在2015年，其经济总量刚刚突破了1.4万亿元大关，但到了2017年，其总量已攀升至15228万亿，继续保持着一定的增幅。
事实上，作为人口流失的主要地区，东三省的人口流失都非常高，唯独辽宁的经济下滑最为严重。
2015年，一位匿名的人士在某论坛称：辽宁省在未来7年或将成为中国最穷省份。他认为辽宁的人口出生率比俄罗斯和乌克兰还要低，经济恶化的速度也会比俄罗斯和乌克兰快。不出意外的话，未来七年辽宁经济将下降50%。
显然，50%的下降有夸张的成分，但过去三年，已下滑了20%，确实让人颇为担心。因此，人口成为困扰辽宁省经济稳定发展的最大障碍。
青壮年人口不断流失，出生率持续低下，老龄化带来的负担成为辽宁省亟待解决的问题。2016年，辽宁省原发改委主任王金笛透露，目前辽宁省12个市都存在养老金发放入不敷出的情况，据他们测算，在“十三五”期间总的养老金缺口将达到2500亿左右。
王金笛认为，辽宁省已经进入到老龄化最为严重的省份。根据辽宁省人社厅的测算，2016年辽宁省当年缺口337亿，2017年缺口是412亿，2018年是501亿，2019年的缺 口是598亿，2020年的缺口是698亿，这五年加起来的总缺口是2546亿。而辽宁省目前个人账户资金是1017亿，如果说1017亿的个人账户资金 全部用于来补偿养老金，还需要1529亿人民币的资金。
自救，辽宁省必须且需要立即启动。如辽宁省人民政府关于印发辽宁省人口发展规划（2016—2030年）的通知中明确的四点担忧：保持人口适度规模的难度加大；应对人口结构变化的任务艰巨；阻碍人口合理流动的因素依然存在；家庭发展和社会稳定的隐患不断累积。
在辽宁省看来，目前要做的自救只能从三个方面出发，一是如何留住人以及吸引跟多的人才来辽宁；二是如何有效地鼓励年轻人多生孩子；怎么能够促动老年人再创业。
《直面》传媒原创，数据来自国家统计局。
