在构成营商环境的诸多要素中，税收营商环境由于其特殊的重要性，成为各界最为关注的焦点。在经济全球化背景下，税收营商环境越来越成为引导资本投资、产业转移的重要因素。
以“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”为导向，苏州工业园区国家税务局树立世界眼光，接轨国际标准，率先出台20条先行先试的创新举措，通过着力提升办税便利度、有效降低纳税人总税负、试点包容性审慎监管新机制等精准施策，为提高税收营商环境贡献园区经验，将园区打造成全省乃至全国税收亲商服务的新典范。
对标国际 园区税收营商环境如何？
总体领先 与世界发达经济体仍有差距
世界银行发布的全球营商环境年度报告，成为企业尤其是跨国企业投资决策的主要指引。2017年，中国营商环境排名78位，其中税收指标排名131位。
优化营商环境是一项系统工程，税收管理服务是其中的重要内容。那么，园区的税收营商环境又如何呢？园区国税局参照纳税次数、纳税时间、总税率、税后流程等世行报告税收指标体系，选取了与世行假设条件相符合的中等规模样本企业，测度了园区税收营商环境现状。
测度结果显示，参照世行报告税收指标体系，园区税收营商环境总体处于领先水平。在纳税时间上，园区企业纳税申报的时间低于世行报告中中国的指标时间。在总税率上，鉴于目前园区享有较为完整的税收优惠政策，并被纳入多项税收政策试点，因此园区企业总税率也低于世行报告中中国的指标水平。而在税后流程上，按照世行评价指标，对出口退税和税务审计进行分析评估，其中触发税务审计的情况包括稽查、风险评估和各类审计、调查、协查、核查，园区运用税收大数据制导，每年仅对不到1%的“健康指标”处于高风险区间的纳税人实施税收检查。但是，与世界发达经济体相比，园区税收营商环境还有差距。为此，园区国税局将对照国际标准，以营商环境世界排名第二、税收环境世界排名第八的新加坡为追赶对象，在更高坐标系中定位和建设税收营商环境。
出台20条先行先试创新举措
精准施策打造税收亲商环境
改善税收营商环境将对优化整体营商环境产生较大助力。为深入推进税收营商环境建设，园区国税局树立世界眼光，接轨国际标准，以试点包容审慎监管机制为核心，进一步出台实施了20条先行先试举措，全力打造税收营商环境新高地。在新办企业涉税事项办结、减少办税次数、缩短纳税时间、降低总税负、完善税后流程等方面精准施策，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。
“网上填一张表，跑一趟就把14个办税事项一次性办结，还不到半天时间！”园区艾德蒙拉电子有限公司会计吴先生连呼想不到。园区国税局大力推行新办企业综合业务套餐，加快内部流转程序，使新办涉税业务办理时限从过去的10个工作日降低至4.2小时，名列全省第一，助力园区在江苏省“3350”基础上达到了“2333”的更高改革目标。
“现在发票领用、发票代开等业务都可以通过电子税务局实现网上申领，自动发放打印，物流配送，发票可以EMS快递到公司。”三星电子（苏州）半导体有限公司汪畅对园区国税局全面推行的O2O服务模式点赞，而其他城市的分公司则需要去税务大厅办理。园区国税局以缩短申报准备时间为主攻方向，深入实施“互联网+税务”战略，大力推广电子税务局、自助办税、电子发票和发票区域配送，修订申报指南，制作办税攻略，优化办税流程，有效缩短了纳税时间。
在企业税负再降低方面，园区国税局以落实税收优惠政策为主要减负手段，营改增全年减税65.4亿元，实现全部行业税负只减不增；落实其他各类税收政策优惠约210亿元，相当于同期国税收入的49%，有效降低企业总税负，不少企业更是将减税降负红利转化为企业升级发展的动力。某互联网服务企业在营改增实施后，企业增值税税负下降至0.08%，较营业税时代减税4000多万元。“平均每月给公司增加200多万元的现金流，这对我们改进服务质量、开拓业务范围、提高市场竞争力起到了举足轻重的作用。”该公司财务经理对将来充满了信心。
在税后流程再优化方面，园区国税局积极落实出口退（免）税企业分类管理，扩大出口退税“先退后审”适用范围，加快出口退税进度，令出口退税平均办理时间、审核通过率双双位列全省第一。
此外，园区国税局还在试点中重点探索对新产业、新业态、新模式、新技术、新产品的包容审慎监管新机制，在包容发展、审慎监管、鼓励创新、合作遵从四个方面求得突破，促进“五新”健康规范发展，努力构建新型税企关系。
苏报记者 大秋
《苏州日报》2018年4月24日
