10月31日，丰都县人民政府公布《丰都县社坛镇社会福利院“8·16”高处坠落事故调查报告》。
报告显示，2024年8月16日9时40分许，在丰都县社坛镇社会福利院顶楼彩钢棚维修施工作业过程中，曾**雇用两名临时作业人员陈**和王**生现场作业，其中一名作业人员陈**作业中不慎从4楼彩钢棚顶棚坠落，造成1人死亡，直接经济损失约120万元。
通过对造成本次事故直接原因和间接原因的分析，认定本次事故是一起生产安全责任事故。
以下是事故调查报告主要内容——
丰都县社坛镇社会福利院“8·16”高处坠落事故调查报告
一、基本情况
（一）事故相关人员基本情况。
1.曾**，男，汉族，现年52岁，系丰都县社坛镇社会福利院彩钢棚维修项目的承揽人。
2.代**，男，汉族，现年53岁，系丰都县社坛镇社会福利院负责人。
3.梁**，女，汉族，现年43岁，系丰都县社坛镇人民政府宣传委员，分管民政工作。
4.刘**，女，汉族，现年32岁，系丰都县社坛镇人民政府民生服务办公室主任，负责民政、老龄等工作。
5.谭**，男，汉族，现年31岁，系丰都县民政局老龄服务科负责人，负责指导、督促民政领域及民政服务机构落实安全生产工作。
（二）事故单位相关概况。
1.曾**，2011年8月3日注册了营业执照，类型：个体工商户；经营场所：重庆市丰都县社坛镇社坛场；经营范围为加工、销售：铁制小农具。
2.丰都县社坛镇社会福利院，位于丰都县社坛镇永兴村3组，始建于2004年，占地12亩，建筑面积1605m²。根据《关于印发丰都县优化完善乡镇机构设置的实施方案的通知》(丰委办发〔2019〕16号)规定，不再保留事业单位法人性质，乡镇社会福利院划归属地乡镇社保所管理。2022年机构改革后，划归乡镇社会事务办公室管理，2024年划归乡镇民生服务办管理。
（三）合同签订情况。
2024年8月15日，代**（甲方）与曾**（乙方）签订了《社坛镇福利院彩钢棚维修合同》，维修时间：2024年8月15日起到2024年8月17日止；维修地点：社坛镇社会福利院；维修方式:采取乙方包工包料的方式实施；费用结算：维修发生的费用根据材料验收据实结算；安全责任：施工期间，出现工伤事故由乙方自行负责。
经查，曾**雇用临时工人陈**和王**口头约定劳务费用：陈**500元/天，王**200元/天，曾**未与两人签订劳务合同。
二、事故发生的相关情况
（一）事故发生经过和救援情况。
2024年8月16日6时30分许，曾**、陈**和王**3人从社坛镇驾车前往社坛镇社会福利院，7时许，到达社坛镇社会福利院。曾**、陈**佩戴好安全带后和王**一起上社坛镇社会福利院4楼，刚开始在左侧维修彩钢棚作业。陈**（经查，陈**无高处作业证）负责在彩钢棚顶棚拆卸被大风吹坏的彩钢瓦，曾**负责在顶楼地面烧电焊（经查，曾**无高处作业证和焊工作业证），王**负责在顶楼地面打杂送材料，安装彩钢瓦时曾**再上彩钢棚顶棚和陈**一起配合完成。8时许，社坛镇社会福利院负责人代**清点了第二次补充材料彩钢瓦（由于8月15日送的彩钢瓦数量不够），并口头提醒要注意安全，然后就离开现场下楼处理福利院其他事务。9时许，曾**和陈**完成左侧彩钢棚安装后转到右侧作业。曾**负责在顶楼地面烧电焊，陈**在彩钢棚顶棚上负责拆除坏的彩钢瓦。9时40分许，王**看到有人掉下去了，就对曾**喊：“糟了，陈**掉下去了。”两人立即往下跑，途中曾**大声呼叫代**：“快打电话，有人掉下去了。”两人跑到楼下后看到陈**趴在地上，就把陈**翻身抬到阴凉处。曾**用一只手扶起陈**的头，问：“痛不？”陈**没有回答，只是摇了下头。随即代**拨打了“120”，大约过了10分钟，社坛镇卫生院的救护车赶到现场，医护人员立即对陈**进行抢救，并迅速送往社坛卫生院。经社坛镇卫生院抢救无效，陈**于当日11时40分死亡。
（二）死者基本情况。
陈**，男，汉族，现年46岁，系曾**雇用的彩钢棚维修临时作业人员。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
该事故造成陈**死亡，根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721—1986），经初步估算，本次事故造成直接经济损失约120万元。
四、事故发生的原因和事故性质
（一）事故发生的原因。
1.事故发生的直接原因。
维修作业人员陈**安全意识淡薄，在未取得高处作业证，未拴（挂）安全绳的情况下，违规从事彩钢棚维修高处作业，不慎从4楼彩钢棚顶棚坠落至地面，导致发生此次事故。
2.事故发生的间接原因。
曾**未落实安全主体责任。一是自身违规作业。本人无高处作业证、无焊工作业证，在实施社坛镇福利院彩钢棚维修中进行违规作业。二是雇用无证人员违规作业。雇用的彩钢棚维修作业员陈**未按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格（高处作业证），曾**对其违规从事高处作业没有制止。三是现场安全管理缺失。仅口头提醒陈**要佩戴好安全带，拴（挂）好安全绳，但未现场监督作业人员陈**拴（挂）好安全绳，直至发生事故。
（二）事故性质。
通过对造成本次事故直接原因和间接原因的分析，认定本次事故是一起生产安全责任事故。
六、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）建议免于追究责任的人员。
陈**，系曾**雇用的彩钢棚维修临时作业人员。在未取得高处作业证、未拴（挂）安全绳的情况下，违规从事彩钢棚维修高处作业，不慎从4楼彩钢棚顶棚坠落至地面，造成此次事故，对此事故负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议免于追究其责任。
（二）建议移送追究刑事责任的人员。
曾**，系丰都县社坛镇社会福利院彩钢棚维修项目承揽人，未落实安全主体责任。一是自身违规作业。本人无高处作业证、无焊工作业证，在实施社坛镇福利院彩钢棚维修中进行违规作业。二是雇用无证人员违规作业。雇用的彩钢棚维修作业员陈**未按照国家有关规定经专门的安全作业培训取得相应资格（高处作业证），曾**对其违规从事高处作业没有制止。三是现场安全管理缺失。仅口头提醒陈**要佩戴好安全带，拴（挂）好安全绳，但未现场监督作业人员陈**拴（挂）好安全绳，直至发生事故。其行为涉嫌重大责任事故罪，建议移送县公安局进一步调查处理。
（三）建议对有关公职人员的处理建议。（略）
丰都县社坛镇社会福利院“8·16” 高处坠落事故调查组
（信息来源：丰都县人民政府）
