一年前，有媒体刊发了时任山东省委常委、济南市委书记王文涛的 “招商引资29条军规”，引起不少地方政府的强烈反响。今年3月，王文涛履新黑龙江代省长，媒体又在原有的29条军规上挖掘出了新增的7条军规。安邦研究员在此基础上进行了总结和整理，期望为地方政府开展招商引资提供一些经验和思路。
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招商引资的五大关键词
首先是政策，毕竟优惠政策一直是地方政府招商引资的主要手段，不过现在的优惠政策已经不再是过去拼资源拼环境的1.0版本，而是体现综合政策环境的2.0版本，需要从人才环境到产业配套、物流集聚等形成产业生态圈的角度来支撑招商引资，形成专业的、量身定做的政策。
其次是资本，要做大产业基金，整合发展，多元发展，建立招商合伙人机制。
第三是人才，要引进专业人才，让专业的人用专业素养、专业思维、专业方法干专业的事，要放眼海内外，吸引专业团队和专业人士。
第四是环境，尤其是政务环境要通过简政放权实现务实高效，这就需要明确时限和目标：能够网上办的，实现零跑腿；有些必须要跑的，实现只跑一次；有的一次确实没法跑完的，政府承诺你不用跑，我来跑。此外，法治环境要通过透明公开实现公平公正，人文环境要重商亲商，生态环境也要良好宜居。
第五是结合，要与城市目标定位结合，与产业转型升级结合，与城市发展布局结合，与国家区域战略结合。另外，还要积极通过采取举办国际性论坛、会议等方式提升本地知名度、扩大朋友圈、增强影响力，从而为招商引资打通渠道。
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招商引资过程中
要处理好三方面政企关系
首先就是要充分了解企业的特点和情况，要善于跟企业家交往，做到“亲”、“清”两个字，其中的要诀就是“抓两头、放中间”,“抓两头”就是要抓好招商接待、抓好落地推进，“放中间”就是要放开项目的操作实施，要按照公开、公平、公正的原则通过市场来进行。
另外，政府也不能光听企业自己的宣传，要通过网络、银行等多种渠道了解和查验企业的真实情况，弄清企业真正的资质、水平和实力，不是出价最高、成本最低的企业就是最好的，要把项目土地给最好的企业，企业拿出什么样的产品往往决定着城市会有什么样的面貌。
其次就是要懂专业，招商引资仅仅会“谈”是不够的，还需要专业的知识、专业的操作，要做到“又博又专”。政府要大力提升招商队伍的专业化水平，开展专业招商，比如运用专业机构的招商合伙人模式，也可以采取聘任制公务员模式，探索实行招商人员收入与招商业绩挂钩，充分调动基层招商人员的招商引资积极性。
最后，招商引资不能一蹴而就，一个项目要落地可能要谈很多年，下很大的工夫后才能实现动工建设，在这个过程中政府就需要有持之以恒的服务精神，更不能在企业落地后关门打狗、雁过拔毛。
03
要把握好三个平衡
招商引资本身就是一个市场化的博弈过程，涉及区域、政府、产业、企业的竞争，要适应并赢得这样的竞争，就要有“吃亏是福”的观念。
对此，就要重点把握好“三个平衡”：局部不能平衡就寻求整体平衡，短期不能平衡就寻求长期平衡，静态不能平衡就寻求动态平衡。让企业进来就应该让企业得到应得的利益，大企业落户的要求相对较高，这就要求政府必须树立“先舍后得”的观念，只有让投资者获利，带动产业链配套发展，未来本地区才能获得更多的税收和就业，从而最终达到双赢的目的。
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产业选择
要通过聚焦促进集聚
政府要通过聚焦促进集聚，以集聚推动跨越式发展。
在产业选择上，重点聚焦主导产业和优势新兴产业；在招商区域上，金融、总部要聚焦中央商务区、高科技产业聚焦高新区，各区县可以各自定位、错位互补、协同发展；在招商项目上，重点聚焦世界500强、国内500强等大型企业；在招商地区上，在现有欧美、日韩、港台等传统招商区域基础上，要把德国作为重点招商区域。
对此，要形成“产业链招商”的理念，对重点产业进行细分，研判在其产业链当中，哪一段是国际上正在转移的，哪一段是国内先进地区正在转移的，哪一段又是适合本地发展的，以此来寻找产业链上的世界500强企业和国内领先企业，进行有针对性的小分队、敲门式招商。
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要对产业企业形成动态化管理
招商引资不仅仅要关注“招”，也要做好“留”。比如，现代服务业企业大都是轻资产，离开的时候往往没有征兆。对此，就要建立相应的预警机制，大楼物业就是一个很好的渠道。
一般企业如果要离开，肯定会提前3个月或者半年通知物业不再续租，这就给政府了解情况提前挽留提供了时间。对此，可以设立楼宇管理员，建立楼宇地理信息管理系统，并与物业管理公司形成信息通报机制，从而准确把握相关企业的运行情况。
