作者：小熊猫 来源： 易简财经
最近，央妈和财政火气有点旺，直接公开隔空论战，央妈说财政不干活，财政回敬央妈，金融机构不是傻白甜。
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央妈开炮
这场大战，要从中国人民银行研究局局长徐忠7月13日发的一篇文章，《当前形势下财政政策大有可为》说起。
一开头，徐局长就吐槽，思考财政问题，要站在国家角度，而不是部门，中国的财政部，喜欢跟美国比，强调自己权利太小，然而公共财政的现代国家治理体制都没建立起来。
健全的财政治理结构里，有相当部分内容应该是制衡，每个经济体都要防止政府乱花钱。然而，财政的透明度不够高，信息披露大而化之，缺少公众监督，那财政报表，不要说人大代表看不懂，我也看不懂。
接着，徐局长继续开炮，称财政没有发挥好逆周期宏观调控的作用，金融部门在去杠杆，货币政策稳健中性，那财政政策就应该要积极。结果呢，还在紧缩，财政收入还以比较高的速度增长，赤字也比去年下降。
徐局长还说，虽然这几年减税政策也不少，减税降费规模都超万亿了，财政收入增速还一直高于GDP增速，原来减税都减到国企那了，小微企业税负不但没降下来，还增加了。
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整顿地方财政，不能一刀切
后面，徐局长又提到了最近下发的一个文件，文件明确，财政部门集中统一履行国有金融资本出资人职责。
徐局长指出，文件写得很好，但是你得落实啊，一个要充实资本金吧，现有国有金融企业的国有资本，在很大程度上是不真实的，之前的历次注资，一分钱没掏，搞个“特别国债”，最后还是银行给银行注资。
另一个得提高金融机构治理水平，如果光是派人、给国有金融机构当“婆婆”，不能改善公司治理，我估计将来中央可能需要出另一个文件，授权人民银行或其他部门来履行出资人职责。
最后，徐局长还提了一点，就是整顿地方性财政，不能简单粗暴地一刀切。
单纯从数字来看，非金融企业部门杠杆比较高，政府部门杠杆率不高，但是这个企业债务里，有很多是地方政府融资平台和国企的债务。这里，徐局长用了一个词，叫准政府负债。
这些债务背后，往往隐含着政府信用担保和兜底预期，你不能一句切割了事，这样解决不了问题，还可能引发地方政府道德风险，将财政风险转嫁金融部门。
而且，这样的案例已经有了。前些天，湖南常德有个会议发言，主题是不让银行抽贷，个别领导人还说了气话，虽然后来出了声明，说会按规矩来，但这个会议是有的，要是地方都这样干，金融机构能活？
对此，有业内人士表示，央妈这回怕是不想继续背锅了，十多年来，包括地方财政、央企国企、基建城投、融资平台，这么多财政政策，都从银行手里拿钱，借新还旧，结果资产本身的经营性扩张，变成了货币扩张，这么大个无底洞，谁来填？怎么填？
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财政部回应
7月16日，有自称供职于财政系统的专家，专门针对这个文章，进行了反击。
财政部指，财政当局的资产负债表扩张是受限的，所有支出都是真金白银，你们可以印钞，资产负债表的伸缩度很大，但是要高度警惕。还指只要中央政府没有穷到打白条挂账的地步，质疑中央财政没有真正掏钱，这种说法很不专业。
之前的“特别国债”，最后承担者是全体纳税人，怎么转身就成了靠银行自己和央行“帮助”呢？若不这样，央行直接“放水”当出资人，财政挤掉大量民生支出用于注资银行，财政以高息举债注资而后用更多的财政收入偿还；这样做最终利益受损的是谁？
财政部还称，金融机构在地方债乱象中，很大程度上扮演着“共谋”或“从犯”的角色，绝不是只会产生幻觉和弱势的“傻白甜”。地方政府不规范举债的各类形式、各个环节，几乎都有不同类型金融机构参与，其包装操作之复杂，远超出基层财政部门的工作水平。
在以前地方举债处于灰色地带的情况下，不可能在像发行政府债券一样明面上公平竞争，金融机构在帮助地方政府融资时，自然设计对自己最有利的方案，既要确保刚性兑付，又要将自身收益最大化。考虑到地方政府融资冲动十分强烈，难说双方究竟孰强孰弱，甚至在预算法修订和地方债清理规范之后，还有金融机构强势要求地方政府违法违规对非政府债务进行担保。
最后，财政部还嘲讽了一下，说人民币的国际地位滞后于中国经济的国际地位，利率、汇率市场化水平与国内外期望还有不小距离。比现实差距更为重要的是理念差距，即决策思路上仍然属于小国央行的特征。
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都不想当背锅侠
有业内人士表示，部委直接在媒体上对战，简直难能一遇，看来将来出清要有背锅侠了，可惜大家都不想当……就目前的经济状况来说，央妈是不愿也不能再放水，财政部是不愿也出不了钱。
其还指，其实，央妈还是很努力的，不然也没有6月的高信贷了，但是需求不足，数据看着上去了，实际上不过是加快了原有项目的投放速度，并没有新东西。因为没有财政背书，很多项目根本推不动，所以才有了这一幕大戏。那么，财政在干啥？摸底排查隐性债务呢，所以，短期不会宽财政的，得提防新一轮爆雷。
