履职以来，丁佐宏持续关注民营经济发展。去年两会期间，为助推民营经济高质量发展，丁佐宏提交了关于鼓励个体经济发展的提案。在他看来，一个3-5平方米的小铺，一头连着从业者的生计，一头连着社会烟火气。丁佐宏在提案里写道，“只有让个体户铺天盖地，国家经济才能顶天立地。”他建议从政策、金融、企业经营等方面着手，让“个体小店”活起来、火起来。
3月4日，全国政协十四届二次会议在人民大会堂开幕。两会期间，全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏带来四份提案。聚焦民营经济以及民营企业发展，丁佐宏又有什么提议？据透露，《关于预防及严惩民营企业内部腐败犯罪的措施建议》这一提案，特别关注民营企业内部关键岗位犯罪问题。
呼吁社会关注民营企业内部腐败犯罪问题，企业也要“强身健体”
腐败治理是一项长期、系统工程，是刑事立法一直关注研究的重点问题之一。去年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议审议通过刑法修正案（十二），自今年3月1日起正式施行。该修正案共八条，一方面对行贿犯罪作出重要修改，另一方面对民营企业内部人员腐败相关犯罪作出完善规定。
“民营企业作为‘自己人’，在依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益、促进民营企业健康、高质量发展方面，除了企业自治外，亟需获得法治‘护航’。”作为上海超大型文旅商综合体民营企业带头人，丁佐宏在提案中分析民营企业内部腐败犯罪“根治难”的堵点和困境，建议相关部门提高对民营企业内部腐败犯罪问题的重视，健全法规机制保护民营企业合法权益。
丁佐宏呼吁全社会关注和支持民营企业发展，各职能部门像关心国有企业、大型企业、外资企业那样，关心民营企业内部腐败犯罪问题。同时，他强调，民营企业自身更要“强身健体”，练好内功，构筑起企业反腐的“护城河”。
关键岗位犯罪样态广、成因多
近些年，随着民营经济的发展壮大，民营企业内部腐败犯罪出现一些新情况、新问题，严重侵害民营企业、企业家权益，要求依法加强惩治的呼声很高。
经过调研，丁佐宏认为，职务侵占、受贿等构成关键岗位犯罪的主要表现样态。部分人员利用职务之便，在经营管理过程中通过签订合同与合作方形成利益输送关联、报销虚增发票谋取利益、虚拟劳务人头套取费用等，采用各种手法将企业资产变现侵占为己有。民营企业中授权充分的关键岗位掌握着企业经营管理的大权，在签订合同、项目执行、物资采购、人力资源等各个环节，容易出现收受贿赂等犯罪行为。而以上情况一旦审计滞后，便难以追责惩治。
此外，侵犯商业秘密与知识产权、内部审计监察部门违法、蓄意诋毁企业声誉、损害企业品牌等也是民营企业内部腐败犯罪的典型行为。与职务侵占和受贿行为类似，这些行为都存在隐蔽性强、追责困难的特性，对民营企业正常运行和发展的破坏力不言自明。
丁佐宏表示，造成民营企业内部关键岗位犯罪的原因复杂繁多，归纳起来大概有四个方面。
第一，职务犯罪的代价小，民营企业对职务犯罪在审计监察和查处犯罪的手段措施方面力量有限，导致不法分子通常胆大妄为、铤而走险。
第二，民营企业防范职务犯罪行为的手段少，民营企业的人员流动性大，内设的审计监察工作体系不健全，一定程度上限制了民营企业预防职务犯罪的能力。
第三，民营企业管理人员涉职务犯罪行为刑事立案难，民营企业报案时往往只能提供犯罪现象及相关线索，要充分满足立案条件很困难，导致出现立案难的现象。
第四，民营企业内控管理和合规体系不够完善，容易被腐败分子钻空子。
保护合法权益是民营企业高质量发展的“定盘星”
民营企业已经成为中国经济发展的“半壁江山”，在中国式现代化建设新征程上始终谋求健康、高质量发展。因此，丁佐宏强调，必须不断优化营商环境，依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益。
立足民营企业的生存发展现状，丁佐宏从实际出发，提出了依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益的三大对策。
第一，不断改善与优化营商环境，依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益，在立法上不断健全有关条文，使民营企业在惩治内部腐败、打击关键岗位犯罪上有法可依。
“最高检、最高法与公安部等司法机关，建立和完善民营企业与公安机关和检察机关合作打击职务犯罪的防控联动机制，建立‘国有和民营’同等对待的监察体系。在打击腐败问题上，国企、民企应一视同仁。”丁佐宏建议，有关政府部门联合民营企业打造职业信用平台，加强反舞弊联盟建设。
第二，鼓励与引导民营企业实现经营管理的现代企业制度转型升级，不断健全完善公司治理制度。丁佐宏提议，应当鼓励民营企业开展企业合规管理的制度建设，加强内部腐败与关键岗位犯罪的预警控制系统建设，尤其是善于运用智能化手段，强化风险点控制。
第三，统战部、工商联等政府部门加大对民营企业家依法合规经营管理的培训教育，树立正确的财富观，倡导与弘扬企业家精神，做财富的创造者，严于律己，筑牢企业内部腐败与关键岗位犯罪的“防火墙”。
最后，丁佐宏倡导企业要有“知责于心、担责于身”的使命感，全社会也应当通过典型案例营造依法打击内部关键岗位犯罪、切实保护民营企业合法权益的舆论氛围，增强提升社会大众支持民营企业健康、高质量发展的意识与动力，真正做到手中有策、行动有方、落地有效。
文字：吴天宇、谢丹慧
图片来自受访者
视频：宋歌
来源：中国金融信息中心 陆家嘴金融网
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