保交楼，是今年热词。但除了恒大这类“保交楼”问题，还有一类容易被业主、建筑商等相关方忽视法律风险的，也是容易被开发商忽视品牌风险的，是无证开发引起的“保交楼”问题。
对河南永城风尚国际小区的业主以及建筑商来说，这都是一场煎熬。由于五证不全等原因，小区一些业主购房多年来一直无法收房，建筑商也与开发商出现多年未解决的工程款结算纠纷。
买房九年一直无法收房
永城风尚国际小区位于河南永城市团结路南侧，文化路以西，开发建设单位为商丘市亚丰置业有限公司，于2014年对外销售。
在人民网政府留言板上，今年以来，已有9位业主分别留言，反映了风尚国际小区迟迟不交房等问题，一些业主已经购房八九个年头。
其中，一位业主在今年9月5日留言称永城市风尚国际小区一直是政府烂尾楼攻坚小组对象，至今五证不全还在烂尾中，并质疑小区是否验收合格等。
就此，永城市委办公室于2023年10月19日在人民网政府留言板公开回复称，经问题楼盘处置化解工作领导小组办公室调查，风尚国际小区的开发企业是商丘亚丰置业有限公司，于2019年纳入省问题楼盘台账。在主体质量和消防未经竣工验收的情况下，业主仍不能收房。
据了解，当地已有多名业主起诉了开发商，要求立即交房。但从裁判文书网刊载的4份判决书来看，诉讼请求都被当地法院驳回。
业主认为，双方未约定取得商品房预售许可证作为房屋交付的前提条件，因此就应该现在交房。
在去年10月至今年2月底做出的多份判决书中，法院认为，经审理查明，案涉小区系问题楼盘，已被永城市房地产领域问题楼盘化解攻坚领导小组监管，所在楼盘至今尚未办理商品房预售许可证，不符合商品房交付条件，故对诉讼请求，法院不予支持。即便如原告所称，案涉小区已封顶，案涉房屋也不具备交付条件。
风尚国际小区迟迟无法交房，很重要的原因是该工程一直处于无证状态。
人民网政府留言板上，永城市市长热线办的一则回复内容显示该小区为无证小区：“因该小区手续不全，不能办理银行贷款手续。现已被市问题楼盘处置化解工作领导小组办公室列入问题楼盘台账。”
无证小区留烂摊 建筑商称欠款收不回
除业主外，被永城风尚小区项目牵连的，还有工程承包商齐德仁。
“我太倒霉了，因为这个无证工程，这么多年过去了，欠了我很多工程款没结。现在我卖了三套房子，还背着一身债。”他说。
齐德仁称，他于2014年承建风尚国际小区项目，2015年10月，由于该工程无土地证、无规划证、无准建证，被国土资源管理局、城乡规划建设管理综合执法大队等责令停止施工。
当初为了拿下小区工程，齐德仁称曾借过高额贷款，想着小区建设会顺利完成，等赚到钱就能还了贷款。但没想到，这个小区因为无证开发建设问题被有关部门勒令停工，工期搁置导致他受到很大损失。
借款无法如约偿还，齐德仁因此次借款纠纷，摊上刑事案，被羁押一年多。最终在律师的辩护下，法院判决其无罪，走出看守所。
此时，开发商已经另找工程队进行建设。齐德仁称，他去找开发商结算工程款，大部分金额并不被对方认可。
齐德仁告诉记者，当时干工程的钱，大部分都是他借来的，无力还款的他，只能卖了家里的三套房子。“现在我就盼着商丘市亚丰置业有限公司能快点把欠款还我，让我和家人恢复正常的生活。”
令齐德仁不解的是，既然小区没开发手续，怎么最后还能把楼盖完。根据《河南省城市房地产开发经营管理条例》等相关规定，商品房出售时需要取得“五证”，即：《建设用地规划许可证》《国有土地使用权证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《商品房预售许可证》，未取得“五证”的房子不得对外销售或收取购房者任何预定性资金。
北京市盈科律师事务所刘娜律师认为，建设单位未取得施工许可证或开工报告未经批准，擅自施工的，监管部门应当责令停止施工，限期改正，并处以罚款；企业手续不全，仍旧无证盖房完毕并售卖，导致业主、工程承包商利益受损，有关部门可能存在监管不到位等问题。
刘娜律师认为，根据我国法律规定，行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，如果得不到解决，可以提起行政诉讼。
当地成立工作组 将协调各方妥善解决
据了解，针对风尚国际小区的情况，当地成立了永城市房地产领域问题楼盘化解攻坚领导小组，决定对风尚国际等项目剩余房源、项目尾款进行全面监管。
今年年初，河南省政府在工作报告中提出，将扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。永城当地一位分管问题楼盘的负责人表示，将协调各方关系，对保交楼目标进行有效落实，并核实调查工程相关问题，妥善解决。
