1月27日，辽宁省政府网站发布文章《我省将有效推进省内城市商业银行整体改革》，文章透露，辽宁省12家相关城市商业银行将合并，并申请新设组建一家省级城市商业银行。1月25日，辽宁省委、省政府向国务院金融委汇报了城市商业银行整体改革的总体思路。下一步，辽宁省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁省金控集团等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。
文章并没有透露12家城商行名单，根据银保监会公布的数据显示，截至2020年6月30日，辽宁省共拥有15家城商行，分别为盛京银行、锦州银行、大连银行、鞍山银行、本溪银行、朝阳银行、丹东银行、抚顺银行、阜新银行、葫芦岛银行、辽阳银行、盘锦银行、铁岭银行、营口沿海银行、营口银行。
盛京银行（2066.HK）、锦州银行（0416.HK）已在港股上市。剩余的13家城商行中，大连银行“一枝独秀”，第一大股东为中国东方资产管理股份有限公司，持股50.29%。截止2020年6月30日，大连银行总资产为4262.74亿，2019年全年收入80亿，净利润为12.51亿。
由此推测，辽宁省政府提到的城商行或为剩余的12家银行。
中小银行抱团取暖 规模超万亿 直逼股份制银行
根据最新数据显示，12家城商行中，规模最大的为营口银行，截止2020年三季度末，总资产为1676.6亿，其次为阜新银行，2020年一季度末总资产1608.2亿。辽阳银行与鞍山银行规模相差无几，截止2020年三季度末，辽阳银行总资产为1273.06亿，鞍山银行为1236.18亿。营口沿海银行和朝阳银行规模也超过了千亿，分别为1130.06亿、1017.12亿。
规模最小的为本溪银行，截止2020年底，本溪银行总资产为359亿。其次为铁岭银行，到2020年一季度末，总资产首次突破了500亿。截止2019年末，盘锦银行总资产为545.57亿。
葫芦岛银行、丹东银行、抚顺银行属于第二梯队，总资产分别为937.24亿，890.18亿，842.02亿。
备注：鞍山银行、丹东银行、抚顺银行、辽阳银行、营口沿海银行、营口银行为2020年三季度末数据；
朝阳银行、盘锦银行为2019年末数据；
阜新银行、铁岭银行为2020年一季度末数据；
葫芦岛银行为2020年二季度末数据；
本溪银行为2020年12月底数据；
一旦合并成功，12家城商行总资产规模合计超过了1万亿，达到1.2万亿。
这一资产规模超过了锦州银行的8212.66亿，以及盛京银行的10583.89亿，一跃成为辽宁规模最大的城商行。
而且合并后，其年总收入将超过200亿，以2019年数据对比，除了铁岭银行没有公布营收数据，其余11家银行2019年合计收入207.74亿，净利润为50.78亿。盛京银行2019年全年收入210.07亿，净利润54.38亿。两相比较，经营数据基本持平。
如果与股份制银行对比，将超过恒丰银行，截止2020年三季度末，恒丰银行总资产为10773.05亿。而且直逼渤海银行，截止2020年6月30日，渤海银行总资产为12676.27亿。
从存款规模看，位居前三的分别是营口银行、阜新银行、鞍山银行，存款余额分别为1329.43亿、1249.55、1049.63亿。（备注：2019年底数据）
2020年一季度末，铁岭银行存款余额达到319.2亿，本溪银行2020年底存款余额为297.72亿。
不良贷率曾超过13% 拨备覆盖率不到30%
近年来城商行抱团取暖逐渐成为一种趋势。
2020年6月，攀枝花市商业银行、凉山州商业银行同时发布《关于合并重组事宜的公告》，宣布将通过新设合并方式共同组建四川银行。2020年11月8日，四川银行正式成立，注册资本金300亿，位居全国城市商业银行之首。四川银行定下来的目标为，力争五年内资产规模突破5千亿元，十年内突破1万亿元。
位于山西的晋城银行、晋中银行、长治银行、阳泉市商业银行在去年8月也相继发布召开临时股东大会的通知，而审议的议案皆与“合并”有关。
这些中小银行之所以合并，与其自身面临的困境不无关系。
数据显示，在辽宁欲合并的12家城商行中，辽阳银行2019年营业收入为37.1亿，净利润11.07亿，营收和净利润都是最大的。资产规模最大的营口银行2019年收入34.12亿，净利润为6.43亿。在12家银行中，这一数据已经算是亮眼。阜新银行2019年收入20.98亿，净利润4亿，营口沿海银行收入为23.98亿，净利润为8.01亿。
盘锦银行2018年拨备覆盖率只有29.8%，2019年才恢复到162.6%。而本溪银行2018年不良贷款率高达7.42%，拨备覆盖率仅为44.26%，远低于监管150%的要求。鞍山银行2018年的不良贷款率也高达13.25%，2019年下降为2.73%。葫芦岛银行2019年的不良贷款率为3.73%。
2019年11月，营口沿海银行还曾陷入财务危机的谣言，大批储户前往银行兑现。最终营口市政府发布公告，称营口沿海银行资金充裕，各项业务均正常开展，最后才将储户恐慌情绪平息下去。
由此来看，这些中小银行存在的问题，绝对不止简单合并就可以解决。
通过组建省级城商行，为中小银行注入资本，充实实力，同时也需要引入外部股东，改变运营机制。
2019年锦州银行“暴雷”，2018年和2019年合计亏损超过56亿，最终通过引入工行、中国信达、长城资产等外部战略股东才渡过难关。
在此次12家城商行合作中，辽宁省政府将牵头整体改革工作，引进辽宁金融控股集团有限公司等、全国大型优质企业以及中国存款保险基金管理公司作为战略投资者。
在锦州银行引入的外部战略股东中，也出现了辽宁金融控股的身影。2020年8月20日，辽宁银保监会公布了对锦州银行《锦州银行股份有限公司关于内资股增资扩股方案及股东入股资格审批的请示》的批复，同意了锦州银行不超过62亿股股份的增资扩股方案，并批准了北京成方汇达企业管理有限公司和辽宁金融控股集团有限公司的股东资格。辽宁金控持有锦州银行9.3亿股股份，占该行本次增发后总股本的6.65%，成为锦州银行的第二大股东。
