2018北大赛瑟论坛聚焦保险扶贫,可发挥保障、增信和融资三重作用

2018北大赛瑟论坛聚焦保险扶贫,可发挥保障、增信和融资三重作用
2018年04月22日 19:24 慧保天下

4月20日,一年一度,由北京大学经济学院和北京大学中国保险与社会保障研究中心(CCISSR)主办的“北大赛瑟(CCISSR)论坛”在北京大学举行,本次会议的主题是“改革开放再出发:戊戌的眺望”。中国社会保险学会会长胡晓义、华泰保险集团董事长王梓木、北京大学经济学院院长孙祁祥等演讲嘉宾围绕改革开放40年和保险扶贫等相关话题进行了演讲,指出从现实角度出发,地方政府要认识到保险的独特优势,作为脱贫攻坚的有效工具,而从监管的角度出发,以农险为例,其对公司经营和稳定性的影响实际上非常低。

会上,北京大学还与瑞再研究院共同发布研究报告《保险扶贫的理论与实践:中国案例》。报告回顾了2011年以来中国政府发布的支持保险参与扶贫开发和助推脱贫攻坚的政策文件,在总结中国农业保险、大病和补充医疗保险、保险创新支农融资方式等实践探索的基础上,归纳出保险扶贫体系的三个支柱,即保障、增信和融资。

此外,报告还介绍了由瑞士再保险支持的黑龙江农业巨灾指数保险,以及河北省阜平县和健康保险扶贫典型地区云南省大理州的案例。

以下为演讲嘉宾现场发言要点:

中国社会保险学会会长胡晓义

社保发展四条基本经验:有政治决心、推进策略、妥善应对危机、世界眼光

胡晓义介绍了新中国成立以来我国社会保障体系经历的改革开放以前、改革开放后十二届三中全会改革重心转移至上世纪末、本世纪初十六大召开至今三个阶段 。经过了三个阶段的发展,我国社会保障体系实现了五方面突出表现:第一,构建了社会保障体系框架,各项制度逐步健全;第二,社会保障制度覆盖人群迅速扩大,特别是养老保险和医疗保险;第三,保障水平逐步提高;第四,社会保障基金的实力不断增强;第五,社会保障公共服务体系初步建成。

在胡晓义看来,我国社保体系建设实现的成就主要有政治决心、推进策略、妥善应对危机、世界眼光四条基本经验。他认为,未来中长期社会保障体系建设的重点任务包括以下10项:公平可及、老有所养、病有所医、弱有所扶、高位整合、让钱生钱、三足鼎立、虑近谋远、坚守红线、依法施政。

华泰保险集团董事长王梓木

新时代企业家应当追求社会价值最大化

会上,华泰保险集团董事长王梓木发表了关于新时代企业家精神的主题演讲,他认为新时代企业家应当追求社会价值最大化,承担社会责任、追求社会价值应当成为新时代企业家精神的核心理念,这也是社会企业家与传统商业企业家的区别所在。

在他看来,企业家的社会职责不仅是创造社会财富,还要推动社会进步。企业家通过创利来增加社会财富,通过创新和承担社会责任来推动社会进步。不创利的企业家是在浪费社会资源,是自身能力的一种缺失。优秀的企业家应当追求企业社会价值的最大化,而不只是商业价值的最大化。

王梓木表示,一个不会赚钱的企业不是一个好企业,一个只会赚钱的企业也不是一个优秀的企业。一个企业的存在,不仅仅在于其商业价值,还包括广泛的社会价值。优秀企业要主动追求企业的社会价值最大化,努力担负起社会责任,包括提供就业机会、开发创业平台、拥抱科技革命、推动节能环保、促进环境友好、拓展绿色金融、大力扶贫济困、实现各类人群的平等发展与社会共同进步。

北京大学经济学院院长、CCISSR主任孙祁祥

破除“三个崇拜”,冲破“三个思维定势”

孙祁祥认为,中国四十年的改革开放史,就是一部思想解放史。过去四十年,是经济快速发展的四十年,是社会快速发展的四十年,也是思想不断解放的四十年。在四十年的改革开放中,我们已经破除了“三个崇拜”,并且正在冲破“三个思维定势”。

破除“个人崇拜”,确立真理检验标准;破除“计划经济崇拜”,确立社会主义市场经济体制目标;破除“所有制崇拜”,确立“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的基本经济制度。冲破“三个思维定势”包括冲破“城乡分割”的思维定势、冲破“东优西劣”的思维定势、冲破“人口控制”的思维定势。

在她看来,虽然中国发展到今天,已经有很强的综合实力,但是向国际经验学习的任务并没有完成,这点还必须坚持,思想还应该进一步解放。同时,思想解放是有底线、有标准的,绝对不等同于思想自由化。

北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟

保险可作为脱贫攻坚的有效工具

北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟对《保险扶贫的理论与实践:中国案例》进行了简单汇报,他介绍了保险扶贫的政策与体系、保险扶贫的优势、保险扶贫实证、保险扶贫分布案以及保险在脱贫攻坚中可以发挥重要作用五方面内容。

郑伟表示,经过对黑龙江农业巨灾指数保险、河北省阜平县和健康保险扶贫典型地区云南省大理州的实地调研发现,保险扶贫项目取得成功具备一些共性特征:一是地方政府要有风险意识和对保险的基本需求,认识到保险在化解致贫返贫风险上的独特优势,将保险作为脱贫攻坚的有效工具;二是保险机构能够有效供给满足地方需求的个性化保险产品和服务,且具备相应的承保能力和承保技术;三是地方政府与保险机构能根据当地实际情况创新合作模式,充分发挥各自优势。

瑞士再保险中国区总裁陈东辉

没有保险,脱贫效果不可持续

关于保险扶贫,瑞士再保险中国区总裁陈东辉认为,保险不是脱贫的充分环节,但是脱贫的重要环节。数据显示,农村贫困地区因病致贫占42%,因灾占20%,这两个方面都对脱贫和扶贫效果形成了直接冲击,如果没有保险,脱贫的效果是不可持续的。

陈东辉对保险扶贫工作提出了三点建议,第一他认为在对于贫困地区脱贫的量化评估的指标中,应该加上保险,将保险安排做为硬指标来考核,检验贫苦地区脱贫效果的可持续性。他认为只有安排了比较合理的保险机制,贫困地区的脱贫才能达到稳定的可持续状态。

第二点是保险在扶贫中真正作用的发挥。政府救助,主要解决的是贫困地区群众的基本生活保障,而保险扶贫的着力点应该是在于生产恢复和再生产盈利,这就需要在巨灾保险和收入保险上更加关注。

第三点他认为保险扶贫的难点在于保险机制的风险分散,扶贫中风险分散的两种方式一是将贫困地区的风险放到更大的风险池中,将风险进一步分散;二是通过科技的手段,利用卫星遥感技术和指数产品等形式,来解决稳定性问题。

人保健康总裁宋福兴

商业健康保险可实现病有所养

在人保健康总裁宋福兴看来,扶贫攻坚工作中,保险扶贫非常重要,其中商业健康保险在国家脱贫攻坚战中发挥着日益重要的作用。虽然贫困人口能够参加医保,但疾病还是给特别贫困的家庭带来了巨大的经济负担。而商业健康保险独特的体制和机制优势,能真正解决老百姓的健康问题,实现病有所养。

宋福兴认为,应对医保制度进行市场化改革,提高医保体系的运转效率。首先,是推动商业健康保险经办各类医保管理服务,实现管办分离;其次提升商业健康保险的有效供给,以政府购买的方式,将贫困人群基本医保中的补贴部分,交由商业健康保险经营;第三加快推进医疗资源的合理有效配置,提高医院医生的收入,推动风险整合、加强医疗保险的管理,并推进商业保险服务激励的水平。

中国银保监会赵宇龙博士

监管应以更加积极和务实的态度来对待保险扶贫

银保监会赵宇龙博士在会上谈到了保险扶贫和普惠金融的话题,他首先提到了金融包容度和金融稳定性的关系。赵宇龙表示,通过对农险这一险种的案例研究,他们发现保费收入高、市场规模大的地区,赔付率比较稳定;收入低的地区赔付率是上升的,并且波动很大。同时还出乎意料的发现,其实农险对公司经营和稳定性的影响实际上非常低。

因此得出结论,在中国农险产品当中,没有发现普惠金融或者金融的包容度和稳定度的关系,从审慎监管的角度来看应该以更加积极和务实的态度来对待保险包容度的提升;同时,随着保费规模的扩大,综合赔付率都趋于稳定,从审慎监管的角度应该鼓励监管的发展;此外,对于农险这样的普惠险种,在初期波动大,审慎监管的重点应该是关注业务规模比较小的机构和地区。赵宇龙表示,未来在普惠金融和保险扶贫的政策上,监管给予的优惠将更加科学。

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